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中國國家主席胡錦濤正在首爾出席核安全峯會,此後他還將赴印度出席金磚國家峯會並訪問柬埔寨,這是胡錦濤今年首次外訪,不僅受到國際社會高度關注,中國“春季外交”也因此迎來高峯。
國家元首今年首出訪峯會提供多邊外交平臺
在日本福島核危機一週年,朝核、伊核問題發生新變化的背景下,在首爾舉行的核安全峯會聚集了50多個國家和國際組織的領導人,政要人數之多全球注目。而於28日在印度新德里舉行的金磚國家領導人第四次會晤,因爲聚集了中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等重要新興市場國家領導人,同樣受世界關注。
按照慣例,在這兩場重要的國際峯會上,胡錦濤將展開密集的多邊和雙邊外交。比如在此次峯會上,胡錦濤將與美國總統奧巴馬進行新年裏的首次會晤,這也是繼習近平副主席上月訪美后,中美兩國高層短時間內的又一次會晤。
“峯會外交最大的特點,就是給國家決策者們一個面對面談論彼此關心的重大核心問題的平臺。”外交學院國際關係研究所教授李海東認爲,隨着中國經濟實力和國際地位的提高,中國和世界都需要,藉助更多的機會和平臺,來保持領導人之間持續頻繁的接觸,以便鞏固雙邊關係和協調國際事務上的立場。
在胡錦濤外訪行程即將結束之際,4月1日開始,博鰲亞洲論壇又將舉行,國務院副總理李克強以及多位外國領導人將與會。李海東表示,中國參加峯會,舉辦峯會,重視峯會外交,表明中國願意融入到國際政治舞臺,與國際社會一道致力於推進世界和平發展。同時峯會也是中國闡釋自己和平發展道路,展示負責大國形象的良好平臺。
重視推進周邊外交闡釋本地區問題立場
除了積極利用國際會議開展一系列的“峯會外交”,此次胡錦濤出訪的另一大特點就是加強同周邊國家的外交關係。
在結束兩場國際峯會之後,胡錦濤將對柬埔寨進行國事訪問。這是中國國家元首時隔12年再訪這一重要鄰邦。訪柬期間,胡錦濤將會見柬埔寨國王見西哈莫尼、首相洪森的柬訪領導人。而在胡錦濤訪柬前夕,中國國務委員戴秉國20日在北京代表胡錦濤看望了柬埔寨太皇西哈努克和夫人。
柬埔寨是2012年東盟輪值主席國,分析認爲,此次中柬領導人會晤,除了進一步加強雙邊關係,在推動中國與東盟關係及區域合作方面也將產生積極影響。而在中國東盟關係方面,除了中柬領導人的這次會晤,印尼總統蘇西洛於22日起訪問了北京,展開他自去年11月在東亞峯會之後與中國領導人的再次會晤。
此外,胡錦濤這次亞洲三國之行,還將同包括韓國、印度、俄羅斯在內的多個周邊國家領導人進行會晤。而這也延續了近段時間以來,中國同周邊國家頻繁交往的特點。
“在中國的總體外交政策中,周圍外交一直襬在優先考慮的位置。由於地緣的因素,周邊環境直接關係到中國的自身安全,頻繁的與周邊國家加強交往,也展現出中國同周邊國家發展睦鄰友好關係的重視”。
在李海東看來,無論從地緣還是在經貿方面,周邊國家也迫切需要同中國加強溝通合作。而隨着近段時間亞太局勢的變化,特別是包括朝鮮半島局勢、南海問題等中國周邊環境的變化,中國也有必要在本地區內一些重要問題上,向周邊國家闡釋自己的立場。
複雜國際局勢成訪問背景“中國聲音”引關注
在歐債危機持續,朝核伊核問題並存、敘利亞局勢動盪等全球背景下,胡錦濤新年裏的首次外訪,除了加強同相關國家的雙邊關係以外,一些列國際和地區熱點議題也將擺在中外領導人的會談桌前。
分析認爲,與往年相比,在一些全球關注的地區熱點問題上,中國更加重視“春季外交”攻勢,發出自己的聲音,併爲促進地區局勢穩定展開外交努力。
在敘利亞問題上,2月以來,中國政府先後派出三位特使,分別往前敘利亞和海灣國家,展開斡旋,彌合國際社會分歧。此外,2月底,朝美第三次高級別對話一改過去在美國或中立國舉行的慣例,選擇在北京舉行,並取得積極成果,中國在此次對話背後的外交斡旋受到外界讚賞。
“近段時間以來,中國在外交舞臺上越來越積極活躍,中國對國際問題的態度,不僅有形式而且有內容,不僅有聲音而且有行動,展現出對自己處理世界事務的責任和姿態。”
李海東表示,作爲中國來說,現實的外部環境也迫使自己必須主動參與國際問題的解決,一方面是爲了保證自身的發展有個和平的外部環境,另一方面也要向世界解釋中國的發展是和平互惠的。
“胡錦濤主席此次亞洲三國之行,除了既有的會議議題以外,在對當前國際和地區熱點問題上發出的“中國聲音”也是世界關注的焦點”,李海東說,發展起來的中國必須通過更加積極主動的外交行爲,爭取自己的在國際事務中的話語權。
多國政要來華訪問高層互動成“春季外交”特點
此次胡錦濤出訪亞洲三國,也是繼續新年以來中國外交“高開”的勢頭。今年以來,溫家寶、賈慶林、習近平等領導人接踵外訪,足跡涉及亞非歐美,其中習近平訪美被外界稱爲一次影響中美關係未來十年的重要訪問。
另一方面,一批外國政要紛紛訪華,包括韓國總統李明博、德國總理默克爾、加拿大總理哈珀、歐洲理事會主席範龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐等。中國“兩會”結束後,以色列副總理兼外長利伯曼、印度尼西亞總統蘇希洛、俄羅斯副總理蘇爾科夫、愛爾蘭總理肯尼也相繼訪華。
綜合此輪外國政要密集來華,以及胡錦濤此次出訪,可以看出中外高層頻繁互動已成爲今年中國“春季外交”的顯著特點。
分析認爲,中外高層之間的頻繁互動,展現出隨着中國經濟的發展,綜合國力的提升,中國與世界的依存度大幅增加,越來越多的國家需要同中國交往,越來越多的國際問題需要中國參與解決。而伴隨着胡錦濤此次亞洲三國之行,中國今年的“春季外交”也將迎來新的高峯。