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據央視報道,在韓國地方法院判處刺死韓國海警的中國船長30年監禁後僅僅11天,中韓漁業糾紛又現。據韓國媒體報道,韓國海岸警衛隊昨天與在黃海海域捕魚的中國船只發生衝突,4名韓國海警受傷,9名中國船員被抓扣。中國外交部領事司有關負責人昨天表示,中方正在核實相關情況。希望韓方采取措施切實保障中國漁民的安全與合法權益。中方將與韓方繼續保持溝通,共同妥善處理。
4月30日凌晨,韓國公務人員對中國漁船進行調查。新華社
現場
韓方稱中國船員
揮舞鐮刀等武器
韓國媒體援引韓國農林水產食品部的消息報道稱,當地時間4月30日凌晨2點15分到30分之間,在韓國新安郡黑山島西北方約40英裡海上,韓國西海漁業管理局的公務員在對涉嫌“非法捕撈”的中國漁船調查時,發生衝突,該漁船非普通漁船,而是有著270噸級、裝載有捕撈物品的運輸船。
船員開始對於韓方詢問不予回答,在被要求停船後,船員向靠近的韓方公務員揮舞刀、鉤、鐮刀等,在此過程中導致韓方3人頭部受傷,1人墜海,但及時獲救。受傷的公務員在漁業指導船上接受急救治療後,被移送至木浦醫院。
中方9名船員,在向國內行駛了兩個小時後,被趕上的韓國海警扣留。海警正在調查事情的經過,並且調查漁船是否侵入韓國領海。韓國農林水產食品部向中國政府提出了抗議。
表態
中方稱核實情況希望韓保障安全
外交部領事司有關負責人4月30日就中國漁民與韓國海警在黃海海域發生衝突一事答記者問。
有記者問:據報道,韓國海岸警衛隊與在黃海海域捕魚的中國船只發生衝突,4名韓國海警受傷,9名中國船員被抓扣。請證實並介紹有關情況。該負責人表示,中方正在核實相關情況。希望韓方采取措施切實保障中國漁民的安全與合法權益。中方將與韓方繼續保持溝通,共同妥善處理。
觀察
為何中韓漁民衝突幾率增大
事實上,早在1993年中韓雙方就開始進行漁業談判,並最後達成了《中韓漁業協定》,其中嚴格規定了雙方捕魚船只的活動區域、漁獲量配額等。但是該《協定》自2001年6月正式生效以來,中韓雙方漁民迫於生計,鑽空違規進入對方水域進行作業的行為一直客觀存在。目前,中韓兩國在漁業領域的執法層面,中國采取海監和漁政等行政管理的方式,而韓國方面則是海警進行執法。
中國國際問題研究所副研究員時永明認為,漁民在海上受自身設施的限制,不可能精確判斷自己的捕撈作業是否違規,個別韓方執法人員在處理中韓漁業衝突時,往往缺乏對現實困難和復雜問題的判斷,缺少與中方的溝通以及人性化的操作措施,一定程度上造成中國漁民對韓國海警的敵視心理,這也是近年來中韓漁業衝突幾率增大的一個原因。
頻發
今年中方110艘
漁船被韓方扣留
近年來,中國漁民與韓國海警頻頻發生漁業衝突。
2011年12月12日,韓國仁川海警警長李某等兩名隊員在黃海海域與中國漁民發生衝突,導致一名海警受傷,另一名海警身亡。
2012年4月19日,韓國仁川地方法院對刺死韓海警的中國船長程大偉進行宣判,判處其30年監禁並處罰款2000萬韓元(約合人民幣11.6萬元)。
韓國媒體稱,僅今年以來,韓國西海漁業管理團已扣留了110艘中國漁船。而為了對付中國漁船,韓方不僅將投入新的艦艇,更要建設海洋“前進基地”,安排海警駐紮以增強快速反應的能力。
解決
建立磋商協調機制
中韓已經在試圖努力解決這一狀況。4月10日至12日,以中國農業部漁政指揮中心副主任胡學東為團長的中方代表團,和以韓國農林水產食品部水產政策官鄭永勛為團長的韓方代表團,在青島舉行了2012年中韓漁業執法工作會談。雙方就2011年《中韓漁業協定》水域作業秩序評價、維護作業秩序的措施和計劃、第十一屆中韓漁業聯合委員會委托事項和其他關心事項進行了深入討論,並簽署了會談紀要。農業部形容這次會談“氣氛友好”。
雙方同意,將重點查處和打擊無許可作業、進入領海作業、使用暴力妨礙公務等“三大嚴重違規漁船”,加強違規漁船信息交換工作,並重點對在本國和對方國專屬經濟區管理水域均無入漁許可的“兩無”漁船進行移交,對積極配合執法活動的漁船酌情關照。
中國國際問題研究所副研究員時永明認為,中韓兩國在今後應對漁業衝突時,應該建立一些具體的、實際工作層面上的磋商協調機制,以便讓一些突發事件能夠在第一時間得到和平合法解決。值得注意的是,在4月份中韓漁業執法工作會談中,雙方同意繼續開展漁業執法交流,爭取將2013年兩國漁業執法公務員互換乘船交流次數增加到3次。