資料圖：4月15日，廣州市執信中學在109中校區舉行2012年初中藝術特長生招生諮詢活動。當日，前來參加諮詢活動的家長、學生爆滿，由兩校校長召開的招生情況說明會不得不『加場』，等待『加場』的家長早早『霸位』　羊城晚報記者陳秋明攝

　　羊城晚報記者陳曉璇實習生馮欣如通訊員陳燕麗

　　從幼兒園、小學到中學，擇校之風愈演愈烈，到底誰之過？近日，由北京大學、南京師范大學、中山大學等高校教育學院等聯合主辦的『教育與中國未來』論壇在中山大學舉行。北京理工大學教育科學研究所所長、21世紀教育研究院院長楊東平應邀作主題發言，會後，他接受羊城晚報記者采訪時表示，擇校問題不是因為優質教育資源不足，而是由於人為打造了一批『豪華學校』，學校差距的產生造成家長不得不擇校。

　　根源：人為打造一批『豪華學校』

　　現在一談起擇校，最流行的解釋就是人民群眾日益增長的教育需求和短缺的優質教育資源的矛盾。因為優質教育資源永遠是短缺的，而希望進入這些學校的人越來越多，這纔是問題之根本。

　　這樣把學校競爭歸為一種資源的供求關系，或者在公平和效益的角度上，楊東平並不贊同。他說，在中小學義務教育階段，和5年、10年、15年前相比，教育資源是極大地增加，而學齡兒童只有十幾年以前的一半左右，資源短缺顯然不是理由。

　　他一針見血指向當前的義務教育入學制度：『在義務教育階段，學校可以大規模地收取擇校費，小昇初入學政策已經把義務教育所規定的免費、免試、就近入學這三個原則大幅度地顛覆了，以錢擇校是交費生，以權擇校是交換生，以優擇校是特長生，這些概念都是與義務教育免費、免試、就近入學准則是違背的。』

　　此外，楊東平還認為，在義務教育階段人為地制造和不斷地加大學校差距，打造了一小批豪華的名牌學校、示范學校、重點學校，由於這種巨大的學校差距造成了家長不得不擇校。他說，義務教育是一種基礎性的、保障性的教育，它不具有培養優秀人纔的拔尖的功能，優秀人纔絕對不是靠提前拔尖、提前定向的方法來培養出來的。『義務教育是國家花錢的，國家花錢的就不能分三六九等。』

　　舉措：政府依法行政和辦學

　　『取消擇校應該從制度改革做起！』楊東平表示。他認為，首先要禁止義務教育階段學校收取擇校費。民辦學校可以維持其擇校的合法性，但公辦學校一定要依法辦學，政府也應該依法行政。『今年1月份教育部出了八條意見，義務教育階段的公辦學校90%必須招收免試就近入學的學生。如果大家都按照這個來做，相信可以遏制擇校。』

　　據介紹，擇校收費這個制度是從非義務教育的高中開始的，國家有規定擇校的收費標准，可是馬上蔓延到小學、初中。現在江蘇、上海、浙江都已經宣布明年開始高中取消擇校制度。『這說明政府已經不缺錢了，如果在義務教育收取高昂擇校費，於情於理於法都是不合理的。』楊東平說。

　　『擇校不是文化的問題，不是傳統的問題，而是地方政府做不做的問題。』楊東平說，『政府裝聾作啞，無所作為，跟重點學校和利益集團暗中勾結，這纔是改革最大的絆腳石，要打破這種利益格局，關鍵是政府要依法行政，依法辦學。此外，還需要靠社會監督、輿論監督、群眾參與，通過形成一種問責的社會力量來制約它。』

　　對話楊東平：公辦不擇校，擇校找民辦

　　羊城晚報：您說取消擇校關鍵看政府做不做，那您認為可以怎麼做？

　　楊東平：取消擇校的根本是要縮小學校差距，實現教育均衡。對於城市而言，縮小差距並不是指硬件建設，而是要教師流動。所有的好老師就紮堆到幾所學校，其他的學校就會破罐破摔。在江蘇和山西，老師在一個學校工作滿六年的就要流動，重點學校的老師一流動，學生就跟著老師走，學生就均衡了，這樣對學校的影響就大了。

　　羊城晚報：校際之間老師工資待遇有別，如何促進師資在不同待遇的學校之間流動？

　　楊東平：把績效工資作為基本制度。像日本和韓國都是實行教師公務員制，拿一樣的工資，必須服從國家的政策法律，規定三年一流動就必須流動。不管在城市或農村，公辦或民辦，同一個職稱標准的工資相同，這就是流動的前提。

　　羊城晚報：除了讓教師流動起來，還有什麼辦法緩解擇校？

　　楊東平：還有一個重要的做法，就是示范性高中指標下放。高中的比例下放到普通的中學，重點初中不再是名牌高中的主候選人，普通初中的學生只需努力變成『雞頭』，也可與重點初中的一眾『鳳尾』同上重點高中。指標下放後，不見得要上好高中纔能上好大學，二者之間沒有內在的連續性，不會說好學生紮堆，差學生紮堆。這些做法都是行之有效的，但是地方政府要下決心去做。

　　羊城晚報：現在廣州從小昇初開始競爭就很激烈了。

　　楊東平：這個不光是廣州，是大城市的共性問題，原因就是長期以來實行的重點學校制度造成了公辦學校差距太大，少數名牌學校和大多數的普通學校。既然存在名牌學校，那當然大家都想讀名牌學校了。

　　羊城晚報：您怎麼看廣州每年小昇初的民校聯考或單考？

　　楊東平：廣州的小昇初競爭主要在民辦教育，這個還算比較合理，正所謂『公辦不擇校，擇校找民辦』。這是政府行為和市場行為，是分開的。高收費的民辦教育可以按他的方式來招生，但是公辦學校必須一視同仁，執行國家的政策和法律。當然了，民辦學校在義務教育階段究竟應不應該考試入學，這也是有爭議的。

　　羊城晚報：如果像您所說，義務教育學校不應該搞拔尖，但這樣的話家長會很著急。

　　楊東平：是啊，現在很多學生減負，家長還要給他加負，所以教育的問題不完全是學校的，要靠學校、社會、家長三者的合力，是一個整體性的變革。我反對把家庭教育變成學校教育的延長，反對把家庭教育成為應試教育的幫凶。家長通常都會說，沒辦法啊，我沒選擇啊，其實是有選擇的，關鍵看家長的價值觀。

　　陳曉璇、馮欣如、陳燕麗