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▲湯文寶高桂玲夫婦家中廚房已完成無障礙改造。
▲湯文寶高桂玲夫婦家門口安裝的扶手欄杆。
▲本市設立專項資金對聽力障礙的兒童進行康復治療。
▲本市河北區三聖玉文化有限公司的職工絕大多數爲殘疾人,殘疾人在這裏既可以學習到一門過硬的玉雕技術,還可獲得可觀的經濟收入。
天津北方網訊:“每一戶具備改造條件的殘疾人家庭都將實現生活設施無障礙;完善和新建160個扶貧、就業基地,扶助殘疾人就業增收;分批免費爲殘疾人進行體檢,對在定點康復機構進行康復訓練的聽力殘疾、智力殘疾、腦癱、孤獨症兒童給予補貼……”
這是“十二五”期間本市扶助殘疾人的具體舉措。明天是全國助殘日。目前,本市共有57萬殘疾人,這一人數衆多,特性突出,最需要社會關愛的羣體,在生活和工作等方面正得到越來越多、越來越完善的保障。5月份開始實施的《天津市殘疾人保障條例》,則在殘疾人教育、就業、康復、社會保障、無障礙環境等方面以法規形式做出明確規定。
高位截癱的妻子能做家務了
案例:家住河西區紹興道元興新裏的湯文寶和妻子均爲一級肢體殘疾,湯文寶患有嬰兒癱後遺症,依靠雙柺才能走路;妻子高桂玲,兒時不慎摔傷造成高位截癱,輪椅是她形影不離的“夥伴”。雖然行動不便,但如今他們夫妻二人的生活卻過得有聲有色。
在生活中,湯文寶主外,妻子主內。每天湯文寶負責外出買菜,妻子則負責做飯、打掃家務。“你看現在我們夫妻倆各有分工,可在以前,這都是我一人的活。”湯文寶告訴記者,“自打家裏有了無障礙設施,她不僅能獨立行動了,而且還包攬了家務活。”
湯文寶家的衛生間原先是蹲便,高桂玲每次上廁所都需要湯文寶幫忙。2006年,政府撥款爲殘疾人家庭實施無障礙改造,湯文寶家成爲最早一批受益者。“蹲便改成了坐便器,改造完後她能獨立上廁所了,無障礙設施解決了我們的實際困難,給我們兩口子帶來了實惠和方便。”湯文寶說。
記者在湯文寶家看到,“人性化”的無障礙設施無處不在,牀頭、馬桶邊、竈臺旁……觸手可及的地方都安裝了扶手。採訪中,湯文寶和妻子不時發出爽朗的笑聲,這笑聲裏包含着樂觀積極的生活態度,包含着對美好生活的憧憬……
解讀:輪椅坡道、殘疾人專用廁所……以前這些設施只在公共場合出現。如今,無障礙設施正逐步“走進”每位殘疾人家庭。2006年,本市推出“無障礙進家庭”政策,幫助具有改造條件並有需求的殘疾人家庭安裝扶手,改造衛生間、廚房,設置樓道入口坡道。惠民政策實施五年多來,對4.5萬戶殘疾人家庭和2300個社區進行了無障礙改造,極大地改善了殘疾人居住、生活和出行條件。《天津市實施〈中國殘疾人事業“十二五”發展綱要〉總體方案》提出,“十二五”期間,要使每一戶有需求並具備改造條件的殘疾人家庭得到無障礙改造。
一聲“媽媽”引來慈母幸福淚
案例:許言的家在武清區崔黃口鎮四街村,記者見到許言時,很難想象眼前這個漂亮、陽光的小女孩曾是一個聾兒。
2003年,許言出生。苑海琴漸漸發現女兒與同齡孩子有些不同。“同村像她這麼大的孩子都開始學着叫爸爸媽媽了,可這孩子無論你說什麼總是一點反應也沒有。”
苑海琴和丈夫帶着孩子來到醫院,經診斷孩子患有神經性耳聾。拿着診斷書,苑海琴覺得整個天都要塌了。她沒有工作,全家的生活全靠丈夫種地、打零工維持,如今女兒又診斷出這樣的疾病,昂貴的治療費從哪來?
“想過放棄,但想到孩子今後的生活,就下決心一定要給孩子治病。”苑海琴帶着女兒來到市裏,租了一間小平房,每天到市聾兒康復中心堅持做聽力訓練。爲了節省開支,她幾乎每頓飯都是饅頭就鹹菜。三年下來,女兒“前進”的步伐卻像蝸牛一樣“走”得很慢。當苑海琴開始質疑自己的堅持是否有價值時,康復中心工作人員給她帶來了一個好消息。
那年是2008年,本市啓動爲低保家庭聾兒植入人工耳蝸資助項目。許言不僅免費做了耳蝸移植手術,還得到了1萬元的康復費。在一年的康復訓練過程中,苑海琴記錄着女兒一次次的變化。“第一次叫我媽時,我哭了,覺得這麼多年受的苦值了。”
解讀:從2008年開始,本市開展“慧聰”行動,對聾兒在植入人工耳蝸和進行康復訓練方面實施救助。救助對象爲具有本市常住戶口,智力發育正常,雙側裸耳最佳聽力損失爲重度或極重度,助聽器補償效果低微,符合人工耳蝸手術條件,年齡6歲以下無語言基礎者或年齡14歲以下有語言基礎者。對享受本市城鄉最低生活保障和特困救助家庭中的救助對象,由市政府出資負擔耳蝸產品購置費用15萬元和手術植入費用,以及術後康復訓練費用1萬元。對享受城市居民醫療保險和新型農村合作醫療的救助對象,其手術費用先由城市居民醫療保險基金和新型農村合作醫療資金報銷,再由救助資金予以救助。對其他家庭中的救助對象,由市政府資助耳蝸產品購置費用3萬元,以及術後康復訓練費用1萬元。
“慧聰”行動目前繼續開展,符合條件的家庭可到市聾兒康復中心或市聾人學校學前部進行諮詢報名。市聾兒康復中心諮詢電話:23384455;市聾人學校學前部諮詢電話:24575518-8030。此外,也可到定點醫院(市兒童醫院、醫大總醫院、市一中心醫院)進行諮詢報名。
扶植一人創業帶動多人就業
案例:在西青區王穩莊鎮小孫莊村,孫少忠可說是個名人,他創辦的公司不僅讓自己實現了創業夢,而且幫助數十名殘疾人就業。
孫少忠3歲時不幸患上小兒麻痹症,留下腿部殘疾。記者面前的孫少忠樂觀而自信,和常人並沒有什麼區別。只是在移動身體或走路時,他緩慢了許多,吃力了許多。
孫少忠從小愛讀書,因爲身體原因,他只上到了高中。畢業回家後,孫少忠感覺自己的人生道路特別渺茫。“當時同班同學有的上大學,有的已經找到工作,而我身體有殘疾,找個合適工作並不容易。”
找工作的那段日子,孫少忠經常是早出晚歸。在有關方面關懷幫助下,孫少忠在鎮政府一家集體企業做起了會計。在會計的崗位上孫少忠一干就是10多年,這期間他接觸過不少像自己一樣的殘疾人。漸漸地,孫少忠萌生了創業的想法,他想實現更大的人生價值,同時幫助其他殘疾人完成就業夢想。偶然的機會,孫少忠遇見了幾名剛畢業的大學生,他們擁有水產技術,想以此創業。“他們有技術,我有閱歷,雙方一拍即合。”孫少忠說。
隨後,孫少忠到當地殘聯部門諮詢,“沒想到,政府對於我們這些殘疾人創業有這麼多的優惠政策。”孫少忠把自己的想法告訴了工作人員,工作人員看孫少忠行動不便,不僅給他講解了各項創業優惠政策,還攬下了幫他跑手續的活兒。
“殘聯幫我跑下了貼息貸款,有了資金我們的公司很快就開張了。”孫少忠覺得自己的創業路走得很順,趕上了好政策,遇到了好心人。
如今孫少忠的公司已成爲當地殘疾人扶貧基地。孫少忠的公司每年享受政府補貼10萬元,他用這些錢爲員工們購買無障礙設施,改善員工們的生活環境。他說:“我自己就是一個殘疾人,深知幫助了一個殘疾人,就是給一個家庭帶來了希望。”
解讀:爲鼓勵殘疾人自主創業,本市於2009年出臺扶持殘疾人創業政策。今年,市殘聯修訂出臺了《天津市扶持殘疾人自主創業的補貼辦法》,殘疾人創辦企業可享受2萬元的創業補貼,創辦個體工商戶可享受5千元的創業補貼。
近年來,本市開展了殘疾人就業援助行動,確定就業援助對象,開展就業培訓,組織殘疾人專場招聘會,促進殘疾人就業。同時,通過建設農村殘疾人扶貧基地和發放農村殘疾人扶貧項目貸款貼息補助,幫助殘疾人通過生產勞動增加收入。
關鍵詞·本市法規篇
經費
條例規定,社會福利彩票公益金、體育彩票公益金中,應當安排一定比例的資金,專項用於殘疾人事業。這一規定從法規層面加大了對殘疾人事業的經費投入,解決殘疾人事業發展面臨的實際問題,彌補經費的不足,將使更多的殘疾人得到更大的實惠。
康復
條例規定,對可能患致殘性疾病的兒童實行免費篩查,對患有致殘性疾病的兒童給予治療救助。各級人民政府對接受國家重點康復項目的殘疾人和接受康復訓練的貧困殘疾人給予適當補貼。各級人民政府應當組織有關部門和單位優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復工作,對殘疾兒童實施早期篩查、康復指導、醫療康復、輔助器具適配和康復訓練等搶救性康復服務,逐步實現殘疾兒童康復服務免費。
教育
條例規定,義務教育階段的殘疾學生免交雜費、教科書費、住宿費。家庭生活困難的住宿殘疾學生享受生活費補助。實施殘疾學生高中階段免費教育。殘疾學生和享受本市最低生活保障待遇或者特困救助的殘疾人家庭的健全子女,在全日制學校就讀或者接受國家認可的遠程高等教育的,按照國家和本市有關規定享受教育助學金補助。特殊教育學校應當開辦殘疾兒童幼兒班、學前班和適合殘疾人就業需要的職業教育班。鼓勵和扶持社會力量開辦適合各類殘疾兒童早期教育的幼兒園。鼓勵具備條件的普通高等學校和高等職業學校開設適合殘疾人的專業,爲殘疾人接受高等教育、提高職業技術水平和就業能力提供條件。
就業
條例規定,本市行政區域內的機關、團體、企業事業單位和民辦非企業單位應當按不低於本單位在職職工總數百分之一點五的比例安排殘疾人就業。各級人民政府應當將殘疾人就業服務機構納入公共就業服務體系統籌管理。公共就業服務機構設立殘疾人服務窗口和服務項目,免費爲殘疾人提供就業服務和就業援助。用人單位應當按照殘疾職工的需求進行無障礙環境改造、改善勞動條件和實施崗位技能培訓。
社保
條例規定,就業困難的殘疾人從事個體就業、靈活就業的,享受社會保險補貼。參加城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險的重度殘疾人和生活困難殘疾人,享受全額或者部分補貼。生活和住房困難城鎮殘疾人家庭納入城市住房保障範圍,並按照本市有關規定給予優先安排和照顧,對農村困難殘疾人家庭危房改造給予一定補貼。
設施
條例規定,新建、改建、擴建建設項目,應當按照國家和本市有關標準以及規範要求建設無障礙設施。新建無障礙設施應當與周邊已有無障礙設施銜接。任何單位和個人不得損毀或者擅自佔用無障礙設施。機動車公共停車場應當按照規定在方便殘疾人通行的區域設置殘疾人專用停車位。各級人民政府及其有關部門公開政府信息應當採取信息無障礙措施,推廣應用文字轉換語音或者語音轉換文字裝置。公共服務機構應當提供語音、文字提示或者盲文、手語服務。
關鍵詞·“十二五”舉措篇
社保
社會保障方面,實施分類救助政策,切實做到應保盡保。全市城鎮生活和住房困難的重度殘疾人家庭或有兩個及以上殘疾人的家庭納入廉租配租住房補貼範圍。完善和落實殘疾兒童、重度和低保殘疾人蔘加城鄉居民基本醫療保險繳費全額補助政策。
醫療
醫療救助方面,實施白內障患者手術復明5萬例,對其中5000名貧困白內障患者免費救治,對500名盲人免費進行定向行走訓練,資助1000名肢體殘疾人在康復機構進行系統康復訓練;對5.5萬名精神疾病患者做好社區監護和康復服務工作,對其中貧困精神殘疾人給予醫藥救助。爲貧困缺肢者免費安裝高質量、高性能的異型假肢,組織供應15萬件輔助器具,其中爲生活困難的殘疾人免費配發5萬件,資助500名截肢者裝配假肢,資助1000名殘疾人裝配矯形器。爲3000名低視力殘疾人免費驗配助視器;爲300名貧困重度殘疾人免費評估適配生活輔助器具。
康復
康復醫療方面,把運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、舌咽功能障礙訓練、日常生活能力評定等醫療康復項目納入基本醫療保障範圍。
就業
就業方面,鼓勵殘疾人自主創業、就業,將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過崗位援助、公益性崗位安置、社保補貼等政策,加大就業援助力度。符合條件的殘疾人按規定享受失業保險待遇。完善和新建160個扶貧、就業基地。
服務
社會服務方面,使每一戶有需求並具備改造條件的殘疾人家庭及時得到無障礙改造。完善公共交通工具無障礙設施配置,逐步實施殘疾人免費乘坐市內公共交通工具,公共停車區按2%的比例設置殘疾人停車位。本報記者劉冬梅韓雯本版照片本報記者姚文生攝