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天津北方網訊:新區日前公佈的經濟數據顯示,今年一季度,新區在民生領域財政支出繼續增加,達到172億元,佔財政支出210億元的比重爲81.9%,同比增長達46.5%。
發展依靠人民,發展爲了人民,發展成果由人民共享。管理體制改革以來,新區以落實市20項民心工程爲抓手,以抓項目的方式統籌城鄉社會事業發展,着力改善民計民生,讓百姓共享發展成果。2010年和2011年,用於民生領域的財政支出共計1026億元,佔財政支出的比重爲81.7%。公共財政向民生領域傾斜,改善羣衆生活條件,發展與羣衆密切相關的社會事業,爲羣衆提供優質的公共服務,快速提升了新區百姓的幸福指數。
20項民心工程,及時迴應了民聲,順應了民意。着眼於改善羣衆居住、生活、出行條件,完善基礎設施配套,實施市容環境整治,償還城市建設的歷史欠賬,彌補區域發展的制約短板;着眼於經濟高速發展中,更好地滿足羣衆對住房、就業、增加收入以及教育、醫療、社會保障的需求,提高公共服務的能力和水平,新區連續實施的20項民心工程,不斷滿足新區人民羣衆共享發展成果的新期待,是新區政府堅持“以人爲本,執政爲民”理念的具體體現。
20項民心工程,是兩年來新區羣衆最爲關心、關注,也最爲滿意的政府工程項目。項目內容實在,安排具體。有時間表,有數字指標,責任明確,督查到位。每年兩會,20項民心工程都是代表、委員熱議的重點。好事辦好,實事辦實。相關部門在落實20項民心工程中,弘揚“開放創新,引領未來”的濱海精神,發揚“五加二、白加黑”的工作作風,確保20項民心工程強力推進,順利實施。在一年年代表、委員的掌聲中,新區把持續改善民計民生的20項民心工程落實在民心上,集聚起了寶貴的民心民意,成爲新區打好攻堅戰,爭當排頭兵的寶貴財富。
改善了羣衆生活條件
加快保障性住房建設。管理體制改革以來,新區將保障性住房建設列爲每年政府20項民心工程的首要任務,已累計建成各類保障性住房680多萬平方米,總數超過8萬套。其中,經濟適用房超過214萬平方米,限價商品房260萬平方米,藍白領公寓203萬平方米,形成了多層次的住房保障模式,建立了具有新區特色的住房保障體系。今年,新區還將新建成各類保障性住房200萬平方米。
前不久,濱海新區首個成型保障性住房示範社區——濱海新區欣嘉園項目正式交付使用,首批260餘戶業主實現收房入住。這個項目總建築面積達到150萬平方米,是新區目前規模最大的保障房項目,也是濱海新區首個交付的訂單式限價商品房項目。入住新房的欒先生興奮地告訴記者:“我住的房子是90多平方米的面積,質量不錯。”新區訂單式限價商品房,圓了欒先生安居新區的夢想。
完善社區配套建設,滿足羣衆的生活需求。新區把社區配套設施建設列入20項民心工程,兩年來,共改造提升了9家菜市場;新建大港金港購物中心生鮮超市、塘沽靜安裏農貿市場;大力建設“放心早點”工程,全區早餐流動點達到1074個;建成社區健身苑(點)491個,配套健身器材5000餘件套。
改善居民出行條件。優化路網,革新公交,是新區20項民心工程重點之一。兩年來,新區大力支持現代交通體系建設,相繼建成津港高速公路、港城大道、天津大道、東金路、塘漢快速路、輕紡大道等道路工程;改造了核心城區新北路、塘黃路、濱海湖路、福州道、京山道、東江路、漢蔡路、津塘公路等道路,架起過街橋,打通斷頭路,方便居民出行。
完成了公交集團的整合。相繼開通和提升改造了523路等10條公交線路,建設、更新公交中途站76對,建成臨港和大港大學城公交首末站,接手濱海欣嘉園等3處公交場站,完成津塘線等4條個體客運班線58部車輛的收購工作,購置並投入使用公交運營車輛126部。
新區公交集團相關負責人告訴記者:“目前,濱海公交集團擁有公交線路56條、高峯專線4條、旅遊專線2條、通勤班線73條,達到歐Ⅳ尾氣排放標準的公交運營車輛444部,佔車輛總數的28.61%。”
在公交線網布局、基礎設施建設取得突破性進展的同時,新區公交智能化管理水平也有了提高。目前,公交集團所屬公交車輛已全部加裝GPS終端設備,75%的運營線路可實行電子智能化管理。今年,新區公交出行分擔率要達到18%,市民出行將更加舒適便捷。
家住塘沽的居民王笑東對記者說:“這兩年新區發展公共交通,強化新區和市區主幹道路連接,優化區內交通,交通變化真實太大了!”
安居是樂業的前提和基礎,是民生問題中的難題之一。新區實施保障房制度改革,加快各類保障性住房建設,規模之大,速度之快,彰顯出積極改善民生的態度和力度。彌補城市基礎設施和配套的不足,豐富便民設施、便民商業,發展公共交通,特別是讓公交回歸公益,在交通體系中優先發展,極大地提高了新區百姓生活的便利度、舒適度。從身邊事感知變化,體驗幸福,20項民心工程,成爲新區羣衆“最滿意”之一。
促進了社會事業快速發展
在連續實施的20項民心工程中,加快發展教育、衛生等社會事業是重要組成部分。去年,新區教育、衛生等社會事業支出超60億元,相比前一年增長44.9%。其中對教育支出增長43.3%。
優先發展教育。2010年,新區新建和改擴建中小學、幼兒園10所,中小學校舍安全工程全面完成,76所學校達到義務教育現代化建設標準,成功引進了南開中學、天津一中等優質教育資源。建立職業教育校企合作機制,成立了物流、機電、旅遊職教聯盟。與新加坡南洋理工大學、南開大學、天津大學合作辦學取得積極進展。2011年,新建、擴建中小學和幼兒園60所,133所義務教育學校現代化建設達標。成立了物流、機電等7個職教聯盟。塘沽第一職業中專被評爲全國高水平示範性中等職業學校。
通過增加投入,調整佈局,提高質量,新區基礎教育實現了高水平的均衡化發展,初步滿足了新區居民對優質教育的需求。
今年,新區還將完成學前教育行動計劃,新建、改擴建10所幼兒園,在涉農街鎮建設街鎮中心幼兒園2所、村辦標準化幼兒園3所,提升改造村辦標準化幼兒園11所,基本解決新區居民和流動人口子女“入園難”問題。
醫療衛生整體水平提升。2010年,新區穩步推進第五中心醫院、漢沽醫院、大港醫院和泰達醫院、港口醫院、海洋石油總醫院6所醫院創建三級甲等醫院工作。第五中心醫院、港口醫院、大港中醫醫院等改擴建工程基本完成。2011年,第五中心醫院、泰達醫院進入了評審階段,泰達心血管病醫院2個學科被評爲國家級重點專科。大港中醫醫院投入使用,在全國率先引進2所境外高端社區衛生服務機構。
加快重點醫院建設,實現大醫院與社區衛生服務機構之間的“雙向轉診”,提升了新區醫療衛生的整體水平,也極大地方便了居民就醫。今年,新區還將加快建設空港國際醫院、啓動建設疾病預防控制中心、婦女兒童保健中心、衛生監督所、120急救中心,改造提升標準化社區衛生服務中心、社區衛生服務站,改革大醫院門診服務模式,開展預約門診和節假日門診服務,逐步建設大醫院社區門診部。
管理體制改革以來,新區在深入實施“十大戰役”,實現經濟又好又快發展的同時,全面推開了“十大改革”,與民計民生密切相關的教育、衛生事業呈現出跨越式發展的新局面。新的學校、醫院成批建設,優質資源加速聚集,整體水平快速提升。長期以來形成的區域之間、城鄉之間、經濟發展與社會發展之間不平衡不協調的問題,正在得到有效破解。經濟社會協調發展,在惠及百姓的同時,爲新區科學發展積聚着更大的潛力和後勁。
提高了新區居民幸福指數
20項民心工程,把解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題作爲出發點和落腳點。落實積極的就業政策,保障城鄉居民持續增加收入,促進城鄉居民社保參保率提高。統籌城鄉發展,提高公共服務的能力和水平。兩年來,新區新增就業19萬人,城鄉居民收入年增幅超過10%,城鄉就業網絡、社區服務中心、社區衛生服務中心、農家書屋建設實現全域覆蓋。城鄉面貌一新,居民幸福感增強。
民生保障,就業爲先。以政策保障就業,以創新帶動就業,以培訓提高就業,以項目建設擴大就業。2010年新區新增就業9萬人,城鎮登記失業率控制在3%以下。2011年,新區新增就業10萬人,安置困難羣體就業7000人,城鎮登記失業率控制在3%以內,村級勞動保障工作站實現全覆蓋。完善企業職工工資正常增長機制,建立農民增收減負長效機制,逐步提高中低收入羣衆收入水平。最低工資標準由每人每月920元調整爲每人每月1160元,增幅超過26%。企業退休人員養老待遇人均提高180元,平均退休金水平達到1700元。新建設施種植業面積達到10944畝,完成循環水養殖車間6.1萬平方米,帶動了農民增收。今年,新區計劃新增城鄉就業11萬人,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長均達到12%,力爭使農民收入增幅高於城鎮居民。
社會保險覆蓋面進一步擴大。兩年來,新區社保參保人數超額完成年度目標。職工基本養老等5大保險覆蓋率居全市領先水平。截至目前,新區城鎮職工養老保險已參保81萬人;醫療保險參保79萬人;失業保險參保71.2萬人;工傷保險參保84萬人;生育保險參保66萬人;城鄉居民養老保險參保3.7萬人;城鄉居民醫療保險參保43.51萬人。享受老年人生活補貼4.8萬人。一級醫院(社區衛生服務中心)報銷比例在原標準基礎上提高10個百分點,起付標準爲100元;二級醫院報銷比例在原標準基礎上提高5個百分點。城鄉居民在一級醫院和社區醫療機構發生的門(急)診醫療引用,報銷的起付標準由800元降低到600元。基本形成了“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的全民社會保險制度。
提高城鄉基本公共服務能力和水平。2010年,新區實施大港引灤入村一期工程,解決了10.5萬農民安全飲水問題。改造提升10個標準化社區衛生服務站。免費爲7.8萬名中小學生接種麻風腮疫苗。基本藥品零差率銷售實現城鄉全覆蓋。人口和計生工作取得新成績,成爲全國計劃生育優質服務先進單位。建成和提升了7個街鎮文體活動中心、83個農家書屋、126個村文化室,在全市率先實現村級文化設施全覆蓋。2011年,建成5個街鎮社區服務中心、14個社區服務站和11個老年日間照料服務中心。基本公共衛生服務經費補助標準提高到人均40元。建成10個標準化社區衛生服務站、66個村衛生室。建立區域衛生信息數據庫,推行居民健康檔案電子化,免費提供高血壓、糖尿病管理等18項公共衛生服務。對全區60至74歲居民開展大腸癌篩查,使10萬人受益。全面實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化。實施文化惠民工程,塘沽建成了擊劍排球館,漢沽、大港改造、改建了體育中心。區域內涉及檯球、游泳、健美、羽毛球、乒乓球等運動項目的103家健身場所和多所中小學體育場地向社會開放,爲附近居民提供了休閒健身的場所。建成100個居民書屋和文化室,放映公益電影3560場次。成功舉辦首屆濱海國際藝術節等大型展演活動,120多萬羣衆參與。
公共財政向民生領域傾斜,推進城鄉基本公共服務均等化,提高了公共服務的能力和水平,新區城鄉居民在連續實施的20項民心工程中,體驗到了共享發展成果的幸福。
20項民心工程,項項不離民心,年年都有新意。鎖定建設和諧社會首善區、生態宜居新城區大目標,新區的20項民心工程,領域不斷拓展,標準不斷提升。從就業援助到提高工資水平;從基本生活保障到提高公共服務水平;從改善教育、衛生條件到文化惠民;從居住環境改善到宜態新居生城區建設。新區居民的幸福指數提升。心齊氣順,幹事創業的氛圍濃厚,市民素質也隨之提高。獲得全國雙擁模範城稱號,全國文明城區建設正在進行中。20項民心工程,持續改善民計民生,也提升着新區社會的文明程度和發展水平。