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為期兩天的八國集團峰會19日在美國馬裡蘭州戴維營落幕。不出輿論所料,此次會議成果寥寥,成了一場富國俱樂部的“窮”聚會。
分析人士指出,這次八國集團峰會是在歐債危機陰雲不散、伊核會談即將上演的國際背景下召開的。然而,美俄齟齬加深,法德等國各有盤算,致使峰會無果而終,再次凸顯八國集團已難勝任解決當今世界重大政治經濟難題。
峰會尋求平衡點
歐元區經濟危機是這次峰會最主要議題。希臘會否退出歐元區?法國政府換屆後經濟政策如何轉向?法德領導人能否就歐債危機治理存異求同?自顧不暇的美國又將受到“老歐洲”沈?怎樣的影響?結果顯示,一連串棘手難題並未在兩天“清談”中得以化解,只是法、德、美等領導人沒有讓矛盾公開化罷了。
八國集團領導人會後發表的《戴維營宣言》中屢見“平衡”:判斷世界經濟面臨“希望曙光”,但仍須繼續“逆風前行”;重申支持希臘留在歐元區,但要求對方履行承諾;強調當前要務為刺激增長、促進就業、提昇信心,也表明支持各國依據自身經濟狀況推行“良性、可持續的財務整頓”。歸根結底,歐美在增長與緊縮之間艱難尋求平衡。
德國總理默克爾會後對媒體強調,各方在會談中明確認同經濟增長和債務削減“兩手都要抓”。但她與法國新任總統奧朗德究竟能否真正在各自堅持的緊縮與增長間找到平衡,再度搭建帶領歐洲走出危機的“法德馬車”,恐怕還是一個問號。
安全議題無新意
從《戴維營宣言》中不難看出,這次八國峰會在有關伊朗、敘利亞、朝鮮的重要安全議題上是老調重彈,並無新意。
奧巴馬在會後強調,與會各方在伊朗核問題上“立場一致”,認為伊朗擁有和平利用核能的權利,但尋求核武器能力則引發“嚴重關切”。各方堅定承諾將繼續對伊朗奉行外交努力和經濟制裁“雙管齊下”的對策。
八國集團還在宣言中呼吁敘利亞政府和相關方立刻、全面履行其在聯合國和阿拉伯國家聯盟聯合特使安南提出的和平計劃下的承諾,並對朝鮮最近的“挑釁行為”表達了深切擔懮。
分析人士認為,實際上俄羅斯新任總統普京的缺席已注定了此次峰會不可能在伊朗、敘利亞等重要安全問題上取得實質進展。
此外,法國新總統奧朗德對北約“欲走還留”的阿富汗駐軍策略作出明確表態,堅持將信守自己的競選承諾,於今年年底前將法國作戰部隊撤出阿富汗。分析人士認為,如果法國的撤軍計劃付諸實踐,可能會引發示范效應,使美國難堪。
八國集團難風光
作為美國總統療養地,戴維營經常成為美國與他國領導人正式或非正式會晤所在地。不過,如此多的世界領導人同時出現在戴維營實屬罕見。
分析人士指出,選擇與外界隔絕的戴維營召開八國峰會,凸顯了美方希望低調、降低會議預期的意圖。用白宮國家安全顧問多尼倫的話說,奧巴馬希望這是一次比較隨意的“親密小圈子”的聚會。
歷經數十載,這個一度在全球經濟政治領域風光無限的“富國俱樂部”重要性日益下降。隨著國際形勢的變化,新興國家越來越多地參與國際事務並且發揮重要作用。與此相伴,全球治理多極化的呼聲高漲,包括主要新興國家在內的二十國集團作用和影響不斷增強。有分析指出,此次普京的缺席就透射出俄羅斯有意淡化八國集團平臺的作用。