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資料圖:美國艦隊霸氣逼人。 |
資料圖:東海艦隊組織驅護艦之間互為補給演練。 |
資料圖:解放軍長劍-10導彈發射。 |
【美國《外交政策》雜志網站6月4日文章】題:美國朝亞洲轉向的速度夠快嗎?(作者詹姆斯·霍姆斯)
上周末,美國國防部長利昂·帕內塔在新加坡舉辦的香格裡拉對話會上發表了首篇主旨演講。他利用這一發表言論的絕佳機會,重申了美國對亞洲海域的堅定態度。
不過,真正的大新聞在於美國防長在講話中引述的那些數字。他宣稱,到2020年,“美國海軍將重新調整在太平洋和大西洋的兵力分配情況,使兩邊的駐軍比例從現在的大約五五開變成六四開左右。(駐太平洋艦隊)將包括6艘航空母艦……以及我軍大部分巡洋艦、驅逐艦、瀕海戰斗艦及潛艇”。整個海軍的目標是總共部署“大約300艘”作戰艦艇,略高於目前285艘的水平。也就是說,帕內塔的方案相當於在未來8年內,將大約30艘軍艦調整到美國太平洋艦隊去。
這就夠了嗎?根據2007年美國海洋戰略文件的說法,美國海軍、海軍陸戰隊與海岸警衛隊立誓要在可以預見的將來,在西太平洋和印度洋海域擁有“可靠的戰斗力”。
由此引出兩個問題。第一,海軍將把哪十分之一的兵力轉移至太平洋呢?目前近六成潛艇部隊已經駐紮在太平洋海港了,這是2006年開始的兵力調整工作的一項內容。將有一艘航空母艦轉至太平洋艦隊麾下。這只牽扯到區區幾條艦只,意味著太平洋艦隊將要接受的新鮮血液,基本上由水面艦只組成———即帕內塔所總結的巡洋艦、驅逐艦和瀕海戰斗艦。
與一支以瀕海戰斗艦為主體的部隊相比,擁有大量巡洋艦和驅逐艦的艦隊能夠給敵軍以更為沈重的打擊。瀕海戰斗艦是一種輕型輕武器戰艦。它每次能夠完成一項任務,從反潛作戰到清除水雷。美國海軍希望購進55艘瀕海戰斗艦,這在300艘海軍艦隊總規模中佔據了相當比例。其中4艘將被隨時部署到位於前沿地區的新加坡,另有8艘據傳將駐紮在波斯灣。
今後可能會有30到40艘瀕海戰斗艦加入太平洋艦隊。這樣一批艦艇代表了多少戰斗力是存在爭議的。瀕海戰斗艦具有重要的外交用途,但其設計目的並不是要直接對抗敵軍的作戰艦隊。美國海軍作戰部長喬納森·格林納特上將今年4月曾坦言:“它們並不屬於那種會駛入南海、挑戰中國軍隊的大型水面作戰艦艇;這並不是制造它們的目的。”
正如帕內塔在新加坡說過的那樣,只清點艦只數量卻忽視艦上安裝的硬件情況,是一種具有欺騙性的做法。對付海盜快艇(此類任務非常適合瀕海戰斗艦)的那種可靠戰斗力,與對付中國海軍的那種可靠戰斗力是截然不同的。海軍將把什麼樣的軍艦分配給太平洋艦隊,就會在很大程度上決定帕內塔調整兵力的效果。
第二個問題:既然美國海軍、海軍陸戰隊與海岸警衛隊的指揮官們把大西洋看成是安全海域,那麼為何只把區區六成的海軍兵力放在廣闊的“印度洋-太平洋”戰區呢?為什麼不多投入一些?
為什麼不把大部分輕型瀕海戰斗艦艦隊留給大西洋部隊,同時把重型艦艇轉移到競爭越來越激烈的亞洲戰區?
正如帕內塔指出的那樣,把美國海軍平均分配到兩支艦隊是一種標准做法,即兩邊艦隊的艦船數量和能力大致相當。這樣的傳統或許已經喪失其效用了。兩洋海軍並非一定要由一模一樣的兩支艦隊組成。而且,如果大西洋發生非常緊急的事件,需要重型武力的介入,太平洋艦隊的艦只永遠都可以通過巴拿馬運河“瞬間”撤回到大西洋海域。
因此,五角大樓可以通過打破平衡的方式來幫助海軍重新獲得平衡。大西洋艦隊沒必要成為縮小版的太平洋艦隊。要有所取捨,要進行風險管理———這樣的做法對我們來說並不陌生。