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天津北方網訊:去年七月,本市引入首批“民字號”醫院,今年爲鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構在津發展,消除阻礙非公立醫療機構發展的政策障礙,促進非公立醫療機構持續健康發展,昨天本市公佈了《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構實施意見的通知》,支持舉辦營利性大型、高端、專科醫療機構,鼓勵有資質人員依法開辦個體診所,要求全市非公立醫療機構牀位數佔同期醫療機構實有牀位總數的比例不低於20%。同時,本市對社會資本舉辦的醫療機構,將按照營利性和非營利性實行分類管理。
港澳臺資本辦醫院 享受優先支持政策
社會資本舉辦的非營利性醫療機構設置納入本市醫療衛生機構佈局規劃管理,在設置總量上實行規劃管理,並對非公立醫療機構預留相應的發展空間,全市非公立醫療機構牀位數佔同期醫療機構實有牀位總數的比例不低於20%。新增醫療機構牀位要優先考慮社會資本舉辦的醫療機構。同時,積極擴大本市醫療領域對外開放,改善投資環境,鼓勵境外資本在本市舉辦醫療機構。各有關部門在辦理相關手續時應給予支持和提供便利條件,其中中外合資、合作醫療機構的設置由市衛生局和市商務委按照國家有關規定審批。香港、澳門特別行政區和臺灣地區的資本在本市舉辦醫療機構,按有關規定在機構准入和執業等方面享受優先支持政策。
非營利性醫療機構 水電氣熱與公立醫院同價
社會資本舉辦的非營利性醫療機構按國家規定享受稅收優惠政策,用電、用水、用氣、用熱與公立醫療機構同價,提供的醫療服務和藥品要執行政府規定的相關價格政策。
社會資本舉辦的營利性醫療機構提供的醫療服務項目,除按照國家有關規定需要專門審覈的專項技術外,可以自主調整。營利性醫療機構提供的醫療服務實行自主定價,按國家規定繳納企業所得稅,享受營業稅優惠政策。
社會資本舉辦的非營利性醫療機構享受與公立醫療機構相同的土地使用政策。醫療機構符合劃撥用地目錄的可採取行政劃撥的方式辦理用地手續,但不得擅自改變土地用途,如需改變,應依法辦理相關規劃及用地手續。社會資本舉辦的非營利性醫療機構執行公立醫院財務會計管理制度。財政、稅務、衛生等有關部門要按照營利性、非營利性醫療機構的分類,建立相應的票據管理制度,印製管理票據。
鼓勵非公立醫療機構參與公立醫院改制
社會資本舉辦的醫療機構在政策知情、公共管理信息、全市性和區域性活動組織、科研項目立項及成果評定等方面享有與公立醫療機構同等權益。鼓勵醫務人員通過工作調動、多點執業、團隊合作等多種方式,在公立和非公立醫療機構之間合理流動,有關單位和部門應當按照有關規定辦理執業變更、人事勞動關係銜接、社會保險關係轉移、檔案轉接等手續。
社會資本舉辦的醫療機構符合醫保定點相關規定的,人力社保、衛生和民政部門應按程序將其納入城鎮基本醫療保險、醫療救助、工傷保險、生育保險等社會保障的定點服務範圍,簽訂服務協議進行管理。非營利性醫療機構要執行政府規定的醫療服務和藥品價格政策,享受與公立醫療機構相同的社會保險報銷政策。營利性醫療機構實行自主定價的,服務價格不高於相應的國家定價,執行與公立醫療機構相同的社會保險報銷政策。
鼓勵並優先選擇具有辦醫經驗、社會信譽好的非公立醫療機構參與公立醫院改制。公立醫院可以適當方式與非公立醫療機構實行合作、合資辦院,對外投資項目應按照財務會計要求進行管理;公立醫院投資收益只能用於自身發展。簡化並規範社會資本舉辦醫療機構的審批程序。社會資本舉辦醫療機構的核準,納入投資項目類聯合審批程序辦理。經市衛生局審查其符合全市醫療機構設置規劃後,由發展改革部門受理並出具啓動單。申請人持啓動單到市或區縣行政許可服務中心投資項目聯合審批綜合服務窗口辦理,實行一窗統一接件和全程領辦服務。由發展改革、經濟和信息化、環保、規劃、國土房管、人防、公安消防和建設交通部門按照聯合審批三個階段的辦理程序,最大限度地實行並行辦理,確保項目從覈准開始到取得開工證的全程累計審批時間控制在31個工作日以內。
社會資本舉辦醫療機構的設置審批,納入企業設立聯合審批程序辦理。市衛生局審查其符合全市醫療機構設置規劃後,向申請人出具非公立醫療機構設立聯合審批啓動單。申請人在完成名稱預覈准後,持啓動單到市或區縣行政許可服務中心企業設立綜合服務窗口辦理,實行一窗統一接件和全程領辦服務。工商、公安、質監、地稅和國稅部門按照聯合審批程序並行辦理,確保申請人在5個工作日內取得營業執照、公章、組織機構代碼證和稅務登記證。
社會資本舉辦醫療機構的立項審批,投資額在1億元人民幣及以上的,由市級相關管理部門負責;投資額在1億元人民幣以下的,由區縣相關管理部門負責。社會資本舉辦醫療機構的設置審批,設置牀位在100張及以上的綜合醫院和二級及以上的專科醫院,由市衛生部門辦理;其他醫療機構的設置審批,由區縣衛生部門辦理,但在審批前要先行報市衛生部門進行規劃審覈備案。