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□金陵晚報記者孫丹印
關鍵詞:新線建設
“十二五”建成新線超200公里
目前,南京市軌道交通已開通運營約85公里,進入網絡化運營新階段,工程建設與運營管理在國內居同行“第一方陣”。發展軌道交通是城市率先實現現代化的重要支撐,對解決城市交通方便百姓出行,引領城市產業佈局、帶動地鐵小鎮的發展都有着十分重要的意義。
記者瞭解到,在過去的“十五”期間,南京市花了4年零9個月,完成了21.72公里地鐵建設;“十一五”期間,五年時間完成了63公里新線。《意見》也提出了“十二五”期間新線建設目標:確保“十二五”內建成地鐵3號線、10號線、機場線、4號線一期、寧天城際一期(大橋北路至金牛湖)、寧和城際一期、寧高城際、寧溧城際等8條軌道交通線路,總長超過200公里。同時適時啓動8號線建設;“十二五”末,軌道交通運營總里程突破300公里,其中,2014年7月“青奧會”前投運地鐵3號線、10號線、機場線、寧天城際一期(大橋北路至金牛湖)等4條線路,爲全面實現公共交通出行比例“青奧會”前達40%、2015年達50%的總體目標創造條件。
南京正處於經濟快速發展的轉型期,地鐵三號線、十號線建成,包括區區縣縣通輕軌,機場線到寧高方向、六合方向的線路建成,爲帶動南京市及周邊地區經濟發展發揮重要作用。
關鍵詞:公交分擔率
三年後軌道交通分擔率達50%
南京的“地鐵時代”已經走過了7個年頭,建成通車85公里,運送乘客近10億人次。目前,地鐵1號線、南延線、2號線、東延線組成了南京地鐵“大”字形框架。面對擁堵的地面交通,市民出行對地鐵的依賴和需求也越來越大,軌道交通具有運量大、更快捷的特點,可以大大改善公共交通環境、緩解羣衆出行難的問題。目前南京地鐵日均客流已達110萬人次,軌道交通客運量佔全市常規公交客運量的三分之一以上,繼續加快軌道交通建設,對緩解城市交通擁堵現象將起到積極的作用。
關鍵詞:配套設施
配建四通八達的公交樞紐
《意見》指出,軌道交通是一項戰略性、全局性、系統性的建設工程,必須統籌規劃、統籌建設、統籌發展,要着力構建以軌道交通爲骨幹,地面公交爲主體,多層次、立體化、有機銜接、協調發展的公共交通體系和客運樞紐體系、換乘體系。軌道交通是我市“十二五”期間投資規模最大、建設週期最長、涉及面最廣的綜合性城市基礎設施工程,各部門單位、各區縣都要從大局出發,全力支持軌道交通的發展。
記者瞭解到,在公交樞紐建設上,南京市將設馬羣換乘中心,進一步全面對接,強化換乘功能;對新建的3號線、10號線、機場線、11號線,將要儘快制定規劃,建設更多的公交樞紐、換乘中心,實現市民百姓“人不出站、四通八達”。
除此之外,還將構建南京市城市公共交通運行協調指揮中心。由市交通運輸局牽頭統籌,建立全市公共交通運行協調指揮中心,實現全市範圍內公共交通運營協調、應急指揮、信息服務等功能。與此同時,還將科學合理確定票價。市物價局牽頭,在開通前半年確定新線票制。在堅持實施低票價的基礎上,充分考慮政府、企業、居民的承受能力,合理確定公交車、地鐵和其他公共交通的比價關係。對城市地鐵和城際軌道制定不同的票價體系,實施價格聽證、政府定價。
關鍵詞:資金保障
股權融資再發行部分債券
今年起,南京地鐵進入到史無前例的6線並進時代,1050個億將用於地鐵建設,資金壓力空前巨大。據悉,南京將綜合運用好BT、BOT等融資和管理手段,以最節儉、最快速的方式推進地鐵建設。要搶抓國家政策機遇,在股權融資50個億的基礎上,再發行一部分債券。
記者瞭解到,政府要通過土地盤活注入一些資金,資本金該是政府投入的絕不含糊,主要是通過土地融資來解決,各區縣要給予支持。爲了擴大對地鐵建設的資金保障,南京專門成立了地鐵資源開發公司,新公司要善於用國際化的視野審視、開發利用地鐵資源,充分釋放地鐵資源的綜合經濟效益。
與此同時,還將強化地鐵建設投融資領導小組的運作,採取多元化方式爲軌道交通提供資金保障。地鐵建設所涉及的市、區、縣軌道交通收儲土地出讓收益全額上繳市財政,扣除中央、省級各項剛性計提後,市級用於重大建設項目的剛性計提17%全額用於軌道交通新線建設,並加大資金撥付力度,一年一結算。
關鍵詞:徵地拆遷
拆遷任務分包至各區縣
《意見》特別指出,軌道交通新線建設涉及的徵地拆遷,江南八區實行包任務政策,相關資金在軌道交通建設資金中統籌解決;江寧、浦口、六合、溧水、高淳等區縣,實行包任務、包資金的“雙包”政策。軌道交通徵地拆遷資金以政府最終審計爲準。
爲配合地鐵建設,市委、市政府要求市發改委、地鐵指揮部等有關部門要集中力量、抓緊時間,在國家發改委批准《江蘇沿江城市羣城際軌道交通線網規劃(2011-2030)》的基礎上,儘快完成機場線、寧天城際一期(大橋北路至金牛湖)、寧和城際一期的報批工作;儘快完成《南京市城市快速軌道交通建設規劃(2014-2020)》的報批工作,爲項目加快推進提供規劃依據;提前開展徵地拆遷、杆管線遷移、交通組織、綠化移植等各項前期準備工作。
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