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“村村平坦路路爭輝鋪錦繡,處處小康樓樓溢彩慶豐年。”在烏蒙山區腹地的貴州省畢節市威寧縣迤那鎮芙蓉王新村,村民趙美榮將這樣一副對聯掛在新家門前。
“過去住的是土坯房,政府幫我們拆了蓋上新房。”趙美榮在富有黔西北特色的新家前笑容燦爛地對記者說,“政府還幫我們引進適合本地種植的菸葉,現在我家種烤煙的純收入就有三四萬。”
今年2月份,威寧縣所在的烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅正式啓動。這一項目力爭從根本上改變片區的落後面貌,提高貧困人口的自我發展能力。越來越多的貧困農民正和趙美榮一樣,在扶貧政策的幫扶下,迎向美好的新生活。
10年來,我國扶貧開發取得顯著成就,農村居民的生存和溫飽問題基本解決。按原來的扶貧標準,我國2010年底的農村貧困人口減少到2688萬,提前實現了聯合國千年發展目標中貧困人口減半的目標,爲全球減貧事業作出重大貢獻。
去年,中央決定將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作爲新的國家扶貧標準,這個標準比2009年提高了92%。按照新標準,我國農村貧困人口將從2688萬人增加到1.28億人,佔農村戶籍人口的13.4%。
回望1986年第一次制定扶貧標準時,在對6.7萬戶農村居民家庭消費支出調查的基礎上,我國將農民人均純收入206元作爲貧困標準。此後,這一標準隨物價變化不斷提高,到2010年爲1274元。如今,扶貧標準又實現了從1274元到2300元的巨大飛躍。
但是必須看到,我國區域、城鄉發展不平衡的問題還很突出,扶貧開發工作還需要付出長期艱苦努力。按照新標準全面推進集中連片貧困地區扶貧工作,是今後一個時期扶貧工作的主攻方向。
去年公佈的《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》提出,連片特困地區是新時期扶貧開發主戰場。這些地區包括六盤山區、秦巴山區等11個區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省(四川、雲南、甘肅、青海)藏區、新疆南疆三地州,共有14個片區680個縣。
目前,國務院已經先後批覆武陵山區、烏蒙山區、秦巴山區區域發展與扶貧攻堅規劃。到今年年底,將要編制完成所有連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃並啓動實施。
根據《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》提出的目標,到2020年,我國要穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。同時,貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平,扭轉發展差距擴大趨勢。隨着一項項扶貧攻堅規劃先後啓動實施,我國正朝着這一目標奮力前進。