天津北方網訊：昨天，是東疆港區10週歲的生日。2002年6月26日，天津港北大防波堤工程的開工拉開了人工港島建設的序幕，到昨天，已經整整10年。在這10年中，東疆港區由一片汪洋變成了一座初具規模的國際化世紀港城。目前，東疆30平方公里人工半島已躍出海面，並整齊劃分爲碼頭作業區、物流加工區、港口綜合配套服務區“三大區域”，具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務貿易、生活居住、休閒旅遊“五大功能”。

　　2002年6月26日，天津港北大防波堤工程開工建設，標誌着東疆港區開發建設的開始。“從參加北大防波堤奠基儀式開始，我就一直在東疆，這10年裏的每一天，都彷彿還在眼前。”東疆國際商品展銷中心項目建設負責人付海峯告訴記者，讓他印象最深的一次險情，是在2006年底的一天。當時凌晨1點多，工人們還在現場對一處道路軟基進行加固，旁邊的區域還在吹泥。泥面漲高太快，這邊的埝有些塌，泥溢流出來。“接到報告後，我們馬上乘船上島，深一腳淺一腳地走在吹泥管上趕到現場，組織大夥兒搶堵，搶修加高埝，總算及時控制住了險情。”從東疆建設項目啓動就堅持工作在第一線的女工程師張弛爲了掌握第一手資料，經常徒步上島，工程要緊的時候，她日夜守在工地。2004年11月，張弛突然接到電話，母親突發腦梗塞，雖經全力搶救保住了性命，但失去了行動和說話的能力。張弛沒有丟下自己的項目，而是委託親人照顧母親。如今，年邁的母親已然離世，而在東疆的施工現場，張弛緊張忙碌的身影依舊。

　　如今，付海峯和張弛奮鬥過的地方再也看不到泥和水，變成了一條條平整寬廣的道路、一座座現代化的廠房。截至2011年底，東疆港區30平方公里已整體成陸。相關負責人表示，東疆港區全部成陸需要累計吹填泥方量近3億立方米，如果將泥方築成一道1米高、1米寬的堤壩，全長約30萬公里，能環繞地球赤道近八圈。目前，東疆港區內兩條主通道已全線貫通，東部綜合配套服務區五星級酒店、遊艇休閒中心、金融貿易服務中心、國際商品展銷中心等工程正在加快建設，將陸續投入使用。這裏已經形成了航運物流要素匯聚、高端產業相繼落戶、國際貿易企業雲集、金融創新領跑全國的良好發展態勢，一個現代化、國際化的世紀港城初具規模。

　　優勢功能創新政策疊加

　　東疆保稅港區集港口、保稅區、出口加工區、保稅物流園區等優勢於一體，功能創新，政策疊加，是目前國內對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域。

　　自2007年底首期封關運作以來，東疆保稅港區就積極探索體制機制創新，保稅港區管委會和各口岸監管部門齊心協力、緊密配合，形成了行政管理更加高效、口岸監管更加協調、海關監管更加寬鬆、檢驗檢疫更加靈活的綜合優勢。海關針對不同區域的貨物採取卡口分道、貨物分流、區域分設、程序分列的“四分”法，“一線放開、二線管住、區內自由、入區退稅”,全域封閉化管理。檢驗檢疫局實施集中查驗、集中審單、集中轉檢運輸，建立集中查驗場庫和電子平臺，實施網上申報，電子集中審單，出區進口的貨物，可加封調到二線區域或轉往內地施檢，加快流程。境外貨物入區保稅、國內貨物入區退稅、區內貨物出區徵稅、區內貨物交易免徵增值稅和消費稅，先行先試的一系列優惠政策，爲東疆的發展注入了活力。

　　聚集886家企業相繼落戶

　　無法複製的區位優勢以及完善的政策體系，使得東疆港區從一開始就贏得了相關企業的關注。2008年12月，封關運作不到一年的東疆保稅港區，就已經註冊了60家企業，主要從事金融、物流、國際貿易及簡單加工、轉口貿易、承辦海陸空進出口貨物的國際貨運代理業務。從今年年初開始，中糧食品、中煤焦化、玖龍紙業、中海油集團、象嶼集團、南車集團、中散集團……落戶東疆保稅港區的項目更是絡繹不絕。截至目前，東疆註冊各類企業886家，註冊資本619億元，其中內資企業788家，外資企業98家，航運物流、金融租賃等優勢產業不斷提升，並逐步形成了多個國際商品交易市場。

　　在東疆保稅港區註冊的886家企業中，屬於航運、物流、租賃、結算、市場交易等具有航運中心特色的現代服務業企業佔總數的八成以上，企業的平均規模近7000萬元人民幣。相關負責人表示，在政策優勢的支持下，東疆保稅港區內的航運物流產業正在加速聚集。目前，全球最大的散貨船公司中遠散運集團落戶東疆，天津中鐵聯合、天津兩江海運、天津西南海運和天津紫海航運也相繼落戶。東疆航運、永續航運等早前落戶的航運企業也在近期擴大了經營規模，永續航運還成立了企業集團。截至今年5月末，東疆保稅港區共註冊航運及相關企業53家，其中航運類32家，航運服務類21家。衆多行業相關企業的聚集，使得東疆保稅港區航運物流產業上下游聯繫更加緊密，產業結構更趨於完善。

　　同時，東疆已發展成爲我國最大最主要的單機、單船融資租賃集聚地。截至2012年5月，在東疆註冊的各類租賃公司達到253家，其中單機公司192家，單船公司36家，總部型租賃公司25家，累計完成租賃飛機72架、離岸船舶26艘、飛機發動機6臺，租賃總資產約43億美元。特別是今年3月，東疆註冊了單機公司近60家，創出單月曆史新高。目前，以長江租賃爲代表的大型設備租賃公司、以鑫橋租賃爲代表的基礎設施租賃公司、以鑫海租賃和新世紀運通融爲代表的行業創新型融資租賃公司也先後落戶東疆並開展業務，東疆融資租賃產業業態不斷豐富，正在向綜合化、國際化的方向邁進。燕山航空租賃基金成功取得了國家發改委股權投資基金備案，首期5億元資金已經到位並開始運作，航運產業基金初步實現聚集。

　　發展現代化港城

　　東疆港區將港口生產與城市發展需求相結合，開創了中國港口建設的“港城一體化發展模式”，它擁有碼頭作業區、物流加工區、港口綜合配套服務區“三大區域”，具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務貿易、生活居住、休閒旅遊“五大功能”。

　　亞洲單體規模最大的太平洋國際集裝箱碼頭自2007年底投產以來，集裝箱吞吐量由2008年的83.5萬TEU節節攀升至2011年的245萬TEU，5年之內迅速發展成爲天津港吞吐量最大的專業化集裝箱碼頭，預計到2012年上半年累計完成吞吐量將超過750萬TEU。同時，滾裝汽車運輸業務自2011年6月開展以來，已經接卸進口汽車突破5.27萬輛。

　　目前，東疆港區碼頭作業區、物流加工區、港口綜合配套服務區開發建設齊頭並進，特別是東疆休閒旅遊島建設正在加快邁進，郵輪遊艇產業發展勢頭良好，人工沙灘景區遊客如織，國際商品展銷中心、五星級酒店、遊艇休閒中心、海景別墅即將建成，正在努力建設中國北方知名的國際休閒島。

　　位於東南部的人工沙灘，已經成爲京津地區知名的旅遊項目。東疆灣景區年接待遊客量已達40萬人次，金色、細膩的沙灘不僅吸引着天津、北京的遊客，不少山西、陝西、東北的遊客也慕名而來。距離沙灘不遠處的東疆港區生活配套區裏，五星級酒店已經主體完工，闞海軒、東疆國際兩大住宅項目均已開工建設，住宅項目的投入使用，將使東疆成爲真正的港城。

　　在港區最南端，亞洲設計規模最大的郵輪母港——天津國際郵輪母港自2010年6月26日正式運營以來，已接待國際郵輪70艘次，接待進出境旅客17萬餘人次。今年郵輪母港將迎來近40艘次豪華郵輪，預計旅客吞吐量約10萬人次，比2011年多約38%。其中，美國皇家加勒比遊輪公司旗下“海洋航行者”號2012年首次加盟天津母港航線，運營5個航次。國際郵輪採購聯盟落戶東疆，將進一步加大東疆港區對周邊區域經濟發展的帶動作用。

　　訂方案分步驟設立東疆免稅島

　　東疆之所以被世人矚目，是因爲中國規模最大、開放度最高、政策最優惠的保稅港區坐落在此，隨着《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》獲得國務院的批覆，東疆正在積極地進行着建設中國特色自由貿易港區的探索。未來，東疆將進一步推進涉及深水區改革的試點政策，積極申請設立免稅島，天津港也將啓動東疆二島的規劃建設。一個具有四大功能的40平方公里的東疆二島將呈現在大家面前，而它也將和現有的東疆港區構成約20平方公里的內海，成爲獨一無二的魅力景緻。稿件統籌 張河先

　　2011年5月10日，《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》獲國務院批覆。將用5至10年時間，基本完善國際中轉、國際配送、國際採購、國際貿易、航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務等功能，把天津東疆保稅港區建設成爲各類航運要素聚集、服務輻射效應顯著、參與全球資源配置的北方國際航運中心和國際物流中心核心功能區，綜合功能完善的國際航運融資中心。並將在天津東疆保稅港區推進船舶登記制度、國際航運稅收、離岸金融業務和租賃業務試點，積極開展建設中國特色自由貿易港區的改革探索。

　　所謂“自由貿易港區”就是指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區。對進出港區的全部或大部分貨物免徵關稅，並且准許在自由港內，自由開展貨物儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和製造等業務活動。自由貿易區、自由港和自由貿易港區，都以享有免徵關稅等優惠待遇爲特徵。

　　“免稅島是加快建設自由貿易港區的重要一步。”天津港集團總裁於汝民表示，目前天津港已做了一些可行性研究，並正在制訂方案，東疆免稅島的設立或將分步驟進行。“第一步我們希望先開免稅，針對出國回來的人，在180天之內或120天之內，持護照可以限量購物，同時，對於持有外國護照在中國工作的人員、國外的使館工作人員，提供免稅購物服務。從這一方面進行試點，如果成功再逐步擴大。”免稅島建設方案如獲批覆，將推動東疆保稅港區向自由貿易港區邁進。

　　在海南率先開展了離島免稅後，上海等其他地區也在積極爭取國家的相關政策。相比其他地區，東疆爭取免稅島政策的優勢在於濱海新區是國家的綜合配套改革試驗區，加之國家去年給予了東疆在航運產業以及相關金融業務發展方面強大的政策支持。同時，東疆的地理優勢也非常明顯，北京、天津有很多國外在中國的派出機構人員，比如大使館的工作人員，他們可以在中國國內消費，也可以在國外消費，而免稅島的設立將把他們的消費留在國內。

　　目前，東疆已經註冊船舶、航運、紅酒、工程機械、乳品、凍品、貴稀金屬等18家現貨交易市場公司，各個交易市場公司基本實現了一般納稅人資格認定，陸續開展業務並在東疆進行結算納稅。同時，東疆國際商品交易網已經正式開通，紅酒品種實現網上交易結算。東疆國際商品展銷中心建設正在快速推進，8月將正式開業。交易市場促進物流、信息流聚集的作用開始顯現，東疆保稅港區距離自由貿易港區越來越近。

　　初步規劃已經完成

　　東疆二島提升四大功能

　　東疆二島位於目前東疆港區的東側，將重點提升國際航運服務、國際物流積聚、海洋產業積聚、涉外金融聚集四大功能，建設成爲中國北方自由貿易港區、東北亞國際航運服務中心和環渤海的商務休閒度假中心。“目前，東疆二島的初步規劃已經完成，正在進行規劃設計轉化，我們年內將把相關方案上報市政府。”天津港(集團)有限公司總工程師李偉說。

　　除了自由貿易港區的探索外，東疆二島還將對宜居濱海新城的建設貢獻力量。東疆港區將港口生產與城市發展需求相結合，開創了中國港口建設的“港城一體化發展模式”，東疆灣景區、住宅等項目的建設也爲二島積累了經驗。李偉介紹：“東疆二島建成後，這片海域將和現在的港池一樣清澈，可形成20平方公里左右的內海，形成獨一無二的景緻，助力宜居濱海新城的發展。”

　　天津港將按照“國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”的定位，適時啓動東疆二島的建設，在滿足內港水體交換、形成離岸島嶼式佈局的前提下，從南到北、自外向內依次規劃建設自由貿易集聚區、航運服務綜合區、旅遊休閒區、生活居住區等，形成主要以自由貿易、高端航運服務爲特色，以帶動環渤海地區經濟發展、輻射中國北方內陸地區爲目標，打造北方國際航運中心和中國特色自由貿易港區，努力建設成爲東北亞國際航運服務樞紐、中國北方新型貿易與金融創新基地、外向型海洋研發與交流展示平臺、國際化濱海休閒宜居新城。