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2011年度中央部門決算19日集中公開,備受關注的中央各部門“三公經費”和行政經費賬單“曬”在了公衆面前。這是中央部門繼去年後,第二次向社會公開“三公經費”預決算情況,並首次分部門公開行政經費。
集中亮“細賬”
一日公開逾90家
與去年中央部門首次公開“三公經費”持續時間較長不同,今年各中央部門在19日當天“爆發式”集中亮相。截至19時,已有92家部委在其官方網站上公開了部門決算及“三公經費”等情況。
此次各部門決算公開不僅統一了格式,而且內容更加細化,詳細說明了與“三公經費”支出相關的車輛購置數及保有量、因公出國(境)團組數及人數和公務接待等情況。
“作爲預決算公開的突破口,‘三公’經費公開逐步細化說明,有助於更好地接受百姓監督。”中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文說。
去年中央本級
三公經費支出93億
除了細化“三公經費”賬目外,今年已公開中央部門中, 2011年“三公經費”實際支出多低於預算規模,更注重“節流”。數據顯示,2011年中央本級“三公經費”財政撥款決算支出93.64億元。其中,因公出國(境)費19.77億元、公務用車購置及運行費59.15億元、公務接待費14.72億元。2011年中央行政單位、參照公務員法管理的事業單位履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費,合計899.7億元,比上年增長1.42%。
2012年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.84億元。其中,因公出國(境)費21.45億元、公務用車購置及運行費43.48億元、公務接待費14.91億元。
部門行政經費
首次亮相
與去年相比,今年中央部門決算公開一大亮點是各行政單位、參照公務員法管理的事業單位的行政經費首次向社會公開。
財政部有關負責人介紹,去年僅在公佈2010年中央決算時向社會公佈了中央行政經費的總數,今年在繼續公佈總數的同時,首次公開了各行政單位、參照公務員法管理的事業單位的行政經費支出情況。
不過,記者仔細梳理各中央部門網站發現,在公開部門決算的部門中,並非所有部門都公開了行政經費。對此,財政部有關負責人指出,這是因爲行政經費專指行政單位、參照公務員法管理的事業單位履行行政管理職責、維持機關運行開支的費用。
中國地震局19日在中央單位中首個公開部門決算,2011年因公出國(境)支出決算639.74萬元,佔11.41%;公務用車購置及運行費支出決算3562.93萬元,佔63.54%;公務接待費支出決算1404.76萬元,佔25.05%。此外,其2011年度參照公務員法管理的事業單位履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費,合計59956萬元。
-釋疑
何爲“三公經費”
公衆關注度較高的“三公經費”具體指什麼?
財政部有關負責人介紹說,納入中央財政預決算管理的“三公經費”,是指中央財政按照有關規定,通過財政撥款安排給相關中央部門及其所屬單位,用於因公出國(境)、公務用車購置及運行和公務接待等方面的支出。
其中,因公出國(境)費反映單位工作人員公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、路橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。
按照現行財政財務管理制度的規定,部門收入除財政撥款收入外,還包括事業收入、經營收入等。行政單位“三公經費”支出主要由財政撥款安排;事業單位“三公經費”支出除通過事業收入、經營收入列支外,財政撥款也安排一部分。
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