|
||||
食品、藥品安全管理,一頭連着羣衆的安全健康,另一頭連着企業的生存發展。作爲食品、藥品生產大市的寧波,近些年來從制度着手管好“入口”安全問題。“必須時刻把公衆利益放在首位!離開公衆利益去追求經濟發展,政府就是瀆職。”寧波市委書記王輝忠的話毫不含糊:“事實告訴我們,政府放棄監管職能,只盯GDP增長,註定要付出慘重代價。作爲‘最後的守夜人’,政府要通過依法監管,使強制的法律規範轉化爲企業內在要求和信念,成爲企業的經營原則和道德品格。”
離開公衆利益去追求經濟發展,就是瀆職——
政府是“入口”安全的“最後的守夜人”
寧波食品藥品監督管理局成立伊始,便確立了行業發展和監管分開的理念:“作爲監管部門,市裏規定,我們只管監管不管發展。正是基於這樣的定位,食品、藥品安全也纔有了制度保障。”回顧發展歷程,寧波食品藥品監督管理局局長史小華說。
制度,逼出了良好的“安全氛圍”。當地一家頗具規模的藥品生產企業產銷兩旺。按照規定,藥品出廠前要進行嚴格的質量監測。爲了追求利潤,企業開始動腦筋打“擦邊球”——沒拿到報告就開始銷售。這一“小聰明”讓企業付出了慘痛的代價:罰款160多萬元,收回GMP證書,企業關門停業整頓一年。
“企業誠信不能僅靠教育,沒有規範的市場就沒有誠信。只有讓違法違規的企業風險最大,才能規範企業走到合法的道路上來。這一處理,對寧波所有生產企業都是一次警告。”史小華感慨。此後,寧波沒有一家企業出過有嚴重影響的食品、藥品安全事件。
也有人擔心:這樣做,會不會影響經濟發展?
寧波市長劉奇不這樣認爲:“違法者受到懲罰,守法者纔會得到鼓舞,企業的自律和誠信才能真正建立起來。嚴管堵死了違法偏路,讓守法的企業獲得了更大的發展空間。最終的結果是,不但不會影響經濟發展,還會促進經濟更好、更快地發展。”
寧波牛奶公司副總經理廉立偉對此深有同感:“市質監局每週兩次抽樣檢查,不通知企業,直接到倉庫,或者截住裝車出廠的產品直接帶走。這樣,逼迫企業用更高的標準去要求自己,企業的競爭力越來越強。對於守法、規範的企業來說,政府的嚴格監管是一種福音。”
跟老百姓有關的,都要管起來——
從制度着手編織綿密“安全網”
整個寧波市有20餘萬家食品、藥品相關企業,在現代物流條件下,要把“吃進去”的每件東西都管住,談何容易。
“這些年,寧波一直在編織一張綿密的網——從制度着手,不讓不安全食品流出寧波,不讓不安全食品流入寧波。”市委宣傳部長餘紅藝解釋。
編織這張網的第一道經緯是添加劑備案制度。在寧波,生產食品、藥品的相關產品都上網公佈,添加劑標註得清清楚楚,不能多添加一項。一旦發現違規,立馬吊銷營業執照。
“這些年,我們的塊狀經濟發展到哪裏,檢測平臺建到哪裏。”寧波市質監局局長裘煒國告訴記者,寧波已建成質監六大公共技術服務平臺,形成約2500項產品或參數的質量檢驗能力,相關的國家級質檢中心達5個。檢測平臺爲中小微企業提供專業服務,企業發展與質量檢測共生共榮,保證了企業規範發展的路徑。
由於大量企業分散在村鎮,寧波還建起了一套區域監管責任體系,33個監管站覆蓋全市鄉鎮,全市有質監員100多名,村協管員2000多個;從企業性質、信用歷史、羣衆舉報等線索中,排查出全市重點檢測的6萬家企業,每名工作人員在自己的職責地塊每天巡查兩個企業,日常巡查、監督抽查、跟蹤追查相結合,常年輪迴。4年裏,大大小小2000多件食品問題被這些質監員查了出來。
預防機制,是編織這張網的另一道經緯。每天有人蒐集網上線索,其他地方出現瘦肉精、染色饅頭等問題,馬上在本地專題計劃全面抽查,新聞發言人第一時間告知市民。同時,寧波還依託全市信用體系網絡,爲所有食品、藥品企業建立了信用等級,分ABCD四類。質監局發現A類變B類,馬上約談企業,C類則上監管“黑名單”被納入常年巡查,D類企業查封註銷。
信用等級的劃分,促使企業個個自律。因爲,所有企業的情況都可以從互聯網上查到。信用差的企業,沒人願意打交道,商機會隨之失去;而信譽良好的企業,則能獲得更多的機會。
“下一步,我們將進一步擴大信用監管範圍,街頭巷尾的小吃店小賣部,都將在信用網絡中留下記錄。”裘煒國透露了下一步的打算。
見利思義、誠信爲本——
讓誠信深入每個市民心田
寧波向海,這座“以水爲魂,倚港衍生”的城市素有經商傳統。“甬商”在中國近代史上曾寫下輝煌一筆。“誠信”自古就是甬商秉承的信義。
保證食品、藥品安全,企業的誠信是前提。在市場經濟條件下,如何讓誠信意識薪火傳承?多年來,寧波始終不忘培養全市人民的誠信意識。
就在不久前,寧波市誠信考評小組通報:30家企業和工商戶被取消誠信稱號。在寧波,評爲“誠信民營企業”和“誠信個體工商戶”可是個難得的榮譽!
寧波年年都要對全市企業進行誠信評定,如今已連續八屆了。當評企業,寧波市政府會給予褒揚,17個部門還聯合下文,對誠信企業在稅收、政府資金補貼、公共資源配置等方面予以優惠。對缺乏誠信的企業,不僅進行行政處罰,還要向社會發出消費、用工、投資等方面的風險警示。
寧波牛奶公司董事長張銀衝說得很實在:“在寧波做企業,發展慢不可怕,怕就怕失去了誠信。所以,一些新品種的奶儘管利潤很高,但添加成分不靠譜,我們堅決不上。”
除了在企業家中倡導誠信,寧波還設法讓誠信意識深入每個市民的心田。前不久,經過志願者試吃、網友微博投票、市藥監局綜合評估,寧波評出了首批十佳“誠信早餐店”。
看似小小一個評選,卻讓“誠信”滲透進了城市的各個角落。
“見利思義、誠信爲本是甬商經久不衰的重要原因。今天,我們更要弘揚這種至實而無妄的誠信品格。”市委書記王輝忠的話語透着堅定。