一株普通的榕樹，在賬面上身價高達十餘萬元；一項實際支出60多萬元的城市綠化工程，賬面支付款卻“瘋長”到了150多萬元……當前，隨着城市化步伐加快，特別是當前地方政府政績園林綠化投資衝動，大樹進城、名木進城使園林綠化成爲了一個熱門的行業，也成了腐敗的高發區。

　　記者通過對雲南、廣西等地曝出園林綠化腐敗案進行調查採訪，揭開了隱藏在“綠葉”背後的“黑色”腐敗。

　　綠化領域腐敗頻發

　　雲南麗江市古城區園林綠化局原局長趙桂強，因收受賄賂55萬餘元，並有161萬餘元的鉅額財產來源不明，日前被依法判處有期徒刑13年。

　　調查表明，自2005年7月任古城區園林綠化管理局局長職務以來，趙桂強利用職務之便，在麗江市城市園林綠化工程發包和實施過程中，先後多次非法收受賄賂款物共計55萬餘元。另外，趙的財產和支出明顯超過合法收入，他家共有資產摺合340餘萬元，扣除其債務47萬元後，仍有200餘萬元無法說清來源。

　　面對鉅額財產來源不明，趙桂強在庭審時竟辯稱自己“搓麻將贏了30萬元”，引來網民譏諷。

　　近年來，重慶、杭州、郴州等地均曝出了園林領域的腐敗案。廣西防城港市園林管理處一名主任、兩名副主任及一名會計在園林綠化工作中發生貪污、受賄和職務侵佔“窩案”，其中管理處原主任趙莉萍在一年多的時間裏，11次貪污公款170多萬元、受賄3.8萬元。

　　權力尋租花樣百出

　　“一項普通綠化工程，財政預算投資200多萬元，而實際工程造價只需六七十萬元，即使是通過虛開發票套取70多萬元後，也沒達到預算的投入額度。”防城港市中院刑二庭庭長鍾健針對防城港市園林處這起“窩案”認爲，由於園林綠化工程領域包含較多技術含量和設計因素、採購招標無章可循、許多項目不透明，導致監管難度大，容易滋生腐敗。

　　定價隨意性大

　　一位業內人士告訴記者，對於苗木特別是古樹名木來說，個體差異性非常大，又具有唯一性，無法做到由物價部門統一定價。一些城市的政府部門以地面以上1米左右的樹木胸徑爲指標制定指導價，但樹木枝丫支數、樹冠形狀、樹高等都難以做成統一的指標，導致價格隨意性很大。“同一種樹木、同樣的胸徑，樹冠爲半冠的樹的價格可能就只有樹形較好全冠樹價格的一半，定價就看樹形好看不好看，完全沒有規範。”

　　一棵並非名貴樹種的榕樹，單價竟高達10萬餘元！在防城港園林綠化窩案中，一張採購7棵大榕樹的發票牽出了這一腐敗案。

　　招標無章可循

　　“一般標的物會有規定的指標，相關技術參數容易確定，可以通過‘貨比三家’確定性價比較高的商品，但這一常規方式在園林綠化行業實行卻很難，留下了很大的權力尋租空間。”業內人士說。

　　記者瞭解到，由於當前城市綠化的巨大需求，銀杏、桂花、紅豆杉、香樟等名貴樹種奇貨可居，這樣的“大樹進城”不僅破壞了農村的生態，導致大量的古樹名木在遷移中死亡，還滋生出一條“黑色利益鏈”。

　　業內人士稱，園林綠化工程包括景觀設計、土方工程、給水排水、後期管護等等，涉及規劃、工程發包、工程選材監理等環節，在這過程中的每一階段都有牟利空間。“以一棵原產地2萬元的銀杏樹爲例，供貨商賺取2萬元利潤，加上運輸費和預留回扣，最後開價一棵可能就達十多萬元。”

　　循環種植獲利

　　苗木難以像一般物品一樣登記入固定資產庫，移植到城市的樹木，成活率是個未知數，後期補種資金也給腐敗留下了滋生空間。業內人士告訴記者，比較廉價的小灌木，實際種植數根本無法量化，種七八千株入賬1萬株，很難發現。

　　有一些地方的園林綠化部門，利用城市道路擴張之機將樹木移走，購買新樹種植，再將原來移走的樹“購買”回城市種植，循環獲取利益，有的還以補種、護理爲由長期獲取利益。

　　約束制度無力

　　在某大型園林工程做監理高級工程師的黎先生告訴記者，爲壓縮相關人員權利尋租的空間，在工程的苗木購買過程中採取了多部門多人蔘與詢價的辦法。他同時坦陳，多部門多人蔘與詢價對於預防腐敗作用有限。“供貨商可以當場喊高價，背後再給關鍵人員‘回扣’。”

　　防城港市中院法官廖家勝認爲，園林工程中即便通過招標形式購買苗木，也難以做到相關人員不在其中拿“回扣”。陪標、議標、圍標等各種違規操作也可能在招投標過程中出現。