□黃挺

　　胡錦濤總書記7·23重要講話，爲即將召開的黨的十八大奠定了思想理論基礎，可以說是一份劃時代的政治宣言和行動綱領。學習好、領會好、貫徹好講話精神是當前各級黨組織和每個黨員的一項重要的政治任務。

　　胡總書記在談到推進改革開放時指出，“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。”對此身處改革開放前沿的我們感觸尤深，我們必須遵循總書記的指示，“一定要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅持把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，更加自覺，更加堅定地推進改革開放，不斷在制度建設和創新方面邁出新步伐。”

　　廣東一直把行政和社會管理體制改革放在重要位置，不斷探索

　　廣東已進入新的發展時期，改革也進入攻堅克難階段，要求經濟、政治、社會和文化體制綜合配套改革，重點解決深層次問題，着重製度創新，完善市場經濟體制，建設民主法治、公平正義社會。在經濟體制改革取得巨大成就，改革越來越深化的背景下，政治體制改革也必須切實推進。從完善社會主義市場經濟體制，建立健全中國特色社會主義制度看，都要求深化政治體制改革。對政治體制改革既要積極又要穩妥，要認真搞好頂層設計，做好規劃，逐步有序地進行。其實廣東一直把政治體制改革放在重要位置，不斷探索。例如行政管理體制、勞動人事制度、幹部和選舉制度都在不斷改革，這都是政治體制改革的重要內容。我省行政體制改革從2009年開始加速推進，充分發揮深圳、順德改革試驗區的作用，先行先試，逐步形成經驗，以點帶面，使改革逐步深化。改革的核心內容是轉變政府職能，建設服務型政府，重點放在機構的科學設置，實行大部制，力爭達到精簡、廉潔、高效，簡化工作流程，提高工作效能。特別是加大政府“自我革命”力度，大力推進行政審批制度改革。同時，把行政體制改革與社會管理體制改革緊密結合起來，在政府轉型，培育發展社會力量，實現社會建設協調共治、共建共享等許多方面已經取得重大突破和階段性成果，從而保障了政局穩定，社會和諧，助推經濟社會轉型升級，促進經濟長期平穩、協調發展。

　　順德在大部制改革及行政審批制度、社會管理體制、農村改革方面積累了新經驗

　　學習胡總書記7·23重要講話，當前一項重要任務是通過學習總書記講話，同時結合學習汪洋書記發表在《求是》的文章，聯繫廣東實際認真總結改革開放的偉大實踐成果和理論創新，以7·23重要講話精神統一認識，繼續解放思想，調整各方面利益，搞好綜合協調，重塑改革動力，推動改革不斷深化。

　　當前我省正在着力深化行政體制和社會管理體制改革，要運用典型引路，以點帶面，全面推進。順德是我省綜合改革試驗區，省委省政府賦予其更多權限，要求其實行科學發展，先行先試，着力構建符合社會主義市場經濟的行政和社會管理體制，爲全省乃至全國創造經驗，提供示範。在汪洋同志的指導下，2009年順德率先實行大部制改革，其特點是力度大、工作細、進展快。隨後又進行了行政審批制度、社會管理體制和農村三大改革，探索了新路子，積累了新經驗。順德綜合改革值得借鑑的經驗主要有：

　　第一，解放思想，堅持市場改革方向。順德之所以變化這麼大，就是能與時俱進地解放思想，沿着市場改革方向，發揚敢想、敢闖、敢冒、敢爲天下先的大無畏精神，特別是在產權制度、行政管理體制等關鍵領域率先突破，取得成功。

　　第二，政府“自我革命”，自覺轉變職能。順德新一輪綜合配套改革，目標明確，措施得力，抓住主要矛盾，始終把注意力集中到政府“自我革命”上，沿着“小政府、大社會”的模式，採取多種措施革自己的命，主動削弱自己的權力，着力建設公共服務型政府，努力做好政府應當做的工作，實行政企分開，劃清政府、社會和企業的邊界，切實搞好公共服務。

　　第三，突破傳統觀念，一切從實際出發。精明務實，勇於開拓的順德人，既“敢爲天下先”勇立改革潮頭，又十分注意堅持黨的實事求是、一切從實際出發的思想路線，科學設計每項重大改革。例如在大部制改革中，創造性提出了“黨政聯動”、“四位一體的決策中心”、“權往下放”、“決策向上集中”等一系列改革新措施，都是在解放思想基礎上從順德實際出發，行之有效的。

　　第四，調整利益關係，重塑改革動力。改革形成各種利益集團，既得利益者總是千方百計維護、鞏固既得利益，所以說，改革就是利益重新分配。順德注意到這一問題，主動調整各種關係，爭取四面八方的支持。尤其是堅持以人爲本，處處事事爲民便民，讓羣衆從改革中得到更多實惠，調動羣衆積極性，重塑改革動力。

　　第五，加強領導，綜合協調。順德歷屆黨委政府都非常重視改革，黨政班子認識一致，步調一致，銳意改革，創造性貫徹執行省委省政府對順德實行改革試點的指示，不管遇到什麼困難，都毫不動搖、毫不退縮。

　　作者系中國經濟體制改革研究會副會長、廣東省體制改革研究會會長