天津北方網訊：生活中老年人需要更多照顧。讓老人享受“花錢買服務”的生活，很多老人“捨不得”。怎麼辦呢？本市近年來不斷出臺各種“居家養老”的優惠政策，特別是對符合條件的生活困難的老人，本市給予居家養老服務補貼，從今年10月份開始，又增加了居家養老護理補貼。手裏拿着這些“服務券”，老人們不但可以在自己需要的時候讓服務人員上門，還能自己選擇需要的服務項目。對於這些代替兒女爲老人服務的“臨時兒女”，老人們究竟感覺如何呢？

　　每月最多可領400元服務券

　　近日，本市出臺《關於對我市困難老年人增加居家養老護理補貼的意見》。根據《意見》，從10月1日起，本市將在現有居家養老服務補貼的基礎上，增加居家養老護理補貼，符合條件的老年人按照輕度、中度、重度照料等級，每月可領到最高200元的居家養老護理補貼。加上原有的居家養老服務補貼，每月享受補貼的標準最高可達到400元。

　　享受補貼對象爲具有本市戶籍，享受城市最低生活保障待遇、特困救助和撫卹補助優撫對象中60週歲以上需要生活照料的老年人；80歲以上獨生子女父母、市級勞動模範、失能老人和空巢老人，且家庭人均收入低於本市最低工資標準、需要生活照料的老年人。以上人員經評估認定，在享受居家養老服務補貼基礎上，給予居家養老護理補貼。對經過評估，符合輕度、中度和重度照料等級的老年人，在每人每月依次爲100元、150元和200元居家養老服務補貼的基礎上，給予每人每月50元、50元和200元居家養老護理補貼。這樣，符合條件的老年人按照輕度、中度、重度照料等級，每月可領到居家養老服務補貼、護理補貼共計150元、200元、400元。

　　居家養老護理補貼與居家養老服務補貼一樣，以居家養老服務代金券的形式支付給補貼對象。居家養老護理補貼的使用，應當根據老年人護理服務方面的需求，重點開展生活照料、康復、護理等服務。居家養老護理補貼與居家養老服務補貼可一起使用，對於輕度、中度照料等級的老年人來說，領到補貼後可到街道(鎮)建立的居家養老服務中心“購買”每月不低於4個小時的護理服務。對於重度照料等級的老年人來說，每月可獲得不低於15個小時的護理服務。

　　現場  老人一個電話  服務立馬到家

　　今年已經80歲的沈兆奎爺爺和84歲的老伴兒沒有子女，年富力強的時候沒覺得生活有什麼麻煩，可是現在老兩口歲數大了，身子骨不如以前了，雖然生活還能自理，可很多事情做不了。像擦玻璃、修吊燈之類的事情，他們更是“不敢幹”了。有時自己剪趾甲都成問題。不過，現在他們有了“幫手”，拿着“服務券”，自己有困難時，就有人來“搭把手”了。

　　昨天，記者跟隨家政服務人員來到沈爺爺家。老兩口說：“中秋節快到了，我們想把家裏收拾得乾淨利索。我一給他們打電話，馬上就來人了。”家政人員一進門就忙開了，收拾廚房，整理臥室，擦玻璃，把前幾天壞的燈修好了，衛生間的水管有點滲水也給修了一下……工作人員一邊幹活，一邊和老人說着話，還仔細地看看老人生活用品少不少，頭髮是不是長了要理了。老人挺高興的，說：“我們不論有什麼事兒，一個電話他們就來了。有時候我們太累了，不想做飯，他們就會來幫我們做，有時我們要辦一些事情，像買電啊，交暖氣費啊，他們也能代勞。雖然不是自己的兒女，可他們比自己的孩子做得還周到。我們倆都可以領服務券，這些服務就等於政府給我們買的，我們心裏可美了。”

　　沈爺爺家所在的和平區尚友里社區的居委會主任王秀榮向記者介紹說：“在尚友里社區，像沈爺爺二老這樣享受政府買單服務的老人就有30多名，包括孤老戶、空巢高齡老人、高齡困難老人、殘疾老人等都具有享受服務的資格，我們每個月都會挨家挨戶發放補貼，補貼以理髮券、修腳券、修理券和應急服務券等形式發放到老人手裏，老人在享受服務後只需將券交給服務人員即可，提供服務的家政公司，也是經過上級民政部門審覈的，我們也會對他們提供的服務進行評價。” 

　　泰康家庭服務有限公司體育館街協管員從陽是專門負責爲老服務的工作人員，主要負責體育館街12個社區居委會與家政服務公司的溝通和協調工作。從陽介紹說：“家政服務人員的挑選很嚴格，除了要接受基礎服務技能的培訓外，還要針對老人生活的特殊性進行培訓。他們要提供一些如洗衣、做飯、衛生保潔、修腳、理髮等基本的生活服務，還可以陪同看病、代爲購物、代爲辦理社會事務，有一些經過專業培訓的人員還能幫助老人進行康復訓練等服務，可以說，老人們不管有任何困難，只要我們能做到的，都會盡可能地爲老人提供最好的服務。” 

　　服務有“菜單” 老人能自選

　　老人手中有了服務券，誰來提供服務呢？從民政部門瞭解到：經民政部門委託並簽訂委託協議後，公益性公司等服務單位可承擔政府補貼對象的居家養老服務。主要任務是：根據委託協議，及時招聘和培訓與補貼對象相適應的居家養老服務人員，依法簽訂勞動合同。與補貼對象簽訂服務協議，提供優質服務。做好服務記錄，反饋服務需求信息。建立服務質量跟蹤檢查制度，自覺接受民政部門的監督檢查。居家養老服務內容，應根據本地區老年人最緊迫、最直接、最現實的需求和服務能力進行設計。根據老年人需求，重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律諮詢和應急服務等。承擔服務的公益性公司等服務單位要根據補貼對象的照料程度和自身服務能力，制定不同的服務菜單供補貼對象自主選擇服務項目，並隨着服務需求發展，逐步增加服務內容。服務項目收費標準，應按照略低於市場價格確定。按照與補貼對象簽訂的服務協議，保證服務質量，維護老年人合法權益。服務人員服務時，應佩戴統一服務標誌，標明本人姓名、所屬公益性公司的名稱、監督電話和本人照片等信息資料。要敬老愛老，態度和藹，尊重補貼對象的隱私權、名譽權和所有權。

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　　本市爲老服務

　　形成八大特色

　　根據最新統計，本市有60歲以上戶籍老年人口176.4萬，佔總人口17.91%。本市提出了“以居家養老爲基礎，社區服務爲依託，機構養老爲支撐”的養老模式。目前，居家養老服務不斷髮展，逐步形成具有天津特色的幾種服務形式：政府爲困難老年羣體購買服務，解決居家養老之憂是其中之一。其次是日間照料服務。在社區建設老年日間照料服務中心(站)等養老服務設施，爲居住在家、白天無人看護的老年人開展日間照料服務。三是協議服務。由社區組織發動駐區單位、樓棟長或鄰里，與社區困難老人簽訂幫扶協議。四是互助服務。一些空巢、身體較好的老人結成對子或互助小組，互相幫助，實現“白天有人照料，夜間有人陪伴”。五是養老機構延伸服務。依託養老機構專業護理能力強、服務水平高的優勢，爲居住在家、生活不能自理老年人提供服務。六是呼叫服務。就是運用現代信息技術手段，建立呼叫服務系統，爲老年人提供全天候服務。七是市場有償服務。對經濟條件好、需要提供家政服務的老年人，由所在社區組織提供有償服務或自主購買服務。八是志願者服務。多種服務形式力求讓老人安享晚年，服務的內容和質量也在不斷提升。 

　　 “十二五”末全市普及虛擬養老院

　　對於老年人來說，去養老院並不是一件容易實現的事。一是他們的觀念中，家永遠是最難捨的地方。二是現在養老機構的牀位還遠遠滿足不了需要。所以，絕大多數老年人還是選擇在自己的家中享受晚年，養老不離家也是他們最大的願望。爲了能讓老人們安心地在家養老，本市推出了多種方式，制訂了全面規劃，推行居家養老。稿件統籌 鄧晶龍 周白石

　　在家“虛擬”養老  服務“實在”貼心

　　日前，河東區95081居家養老服務中心正式啓用。老人通過手機或特製呼叫終端，撥打95081服務熱線，就可享受各種便捷的居家養老服務，電話會在9秒內接通。老人在家裏“動一下手指”就能享受專業化的養老院服務，這種“虛擬養老院”的方式已經在本市進行了成功嘗試並正在廣泛推廣。

　　這個居家養老服務中心將區內爲老服務企業納入中心平臺實施一體化管理，老人家中裝有健康呼叫終端，這個終端其實就是一個大字手機，不但能撥號通話，還有95081一鍵撥號功能。特別是左下角按鍵上還印有一個“紅十字”標識，老人可以一鍵直撥120急救電話，右下角“#”字鍵有親情呼叫功能，一鍵直撥子女電話。背面有一個大大的“SOS”鍵，遇到突發緊急問題，老人可直接聯繫到居家養老服務中心。

　　去年，市老齡委與電信部門合作設立天津市虛擬養老服務中心服務總平臺，西青區分平臺已於去年投入運行，寶坻、東麗分平臺也將啓動。虛擬養老院與傳統養老院的最大區別在於，虛擬養老院採用現代化的信息技術，將老年服務產業推向高質、高端化，雖然依靠的是一張看不見的網，提供的卻是有形服務，名爲“虛擬”，可卻有着和傳統養老機構一樣“實在”的內容。

　　本市在“老年事業發展十二五規劃”中也提出：創新居家養老的新模式，加快“虛擬養老服務中心”建設。通過搭建信息服務平臺，整合轄區內的養老院、醫院、商家、家政、司法、水電氣等服務單位，並在各街道(鄉鎮)、社區(村)建立爲老服務站點，爲居家老人提供生活、醫療、精神慰藉三大類統一規範的標準化、專業化、親情化、全方位、全天候養老服務。選擇有條件的區縣，有步驟地推動“虛擬養老服務中心”建設，到2012年底，爭取在市內六區、濱海新區、涉農區縣均有“虛擬養老服務中心”試點；到“十二五”末期，實現全市普及。

　　本市還要發展居家養老服務隊伍。鼓勵各類養老服務企業和社會組織發展專業養老服務隊伍，同時加強行業培訓，提高從業人員服務水平。組建本市爲老志願服務隊。依託我市志願者聯合會及其他社會團體力量，鼓勵中青年志願者爲老年人服務、低齡老人爲高齡老人服務。探索建立志願者勞動時間儲蓄銀行，完善志願者服務激勵機制，在社區服務中心建立志願者服務檔案，記錄服務時間和服務質量，達到一定標準後，志願者本人需要服務時，可申請享受同等服務。

　　鏈接  老人急需服務 缺乏專業人員

　　居家養老護理補貼的使用包括助穿衣、助清潔、助洗浴、助進食、助排便、助肢體康復等內容。服務單位要安排具有護理技能資質的護理服務人員上門提供服務。可是，記者在採訪中卻發現，老人特別需要的幾類服務，目前因爲缺少專業的人員，所以要想滿足老人需要還有困難。其中包括：

　　洗澡：爲一個高齡老人，特別是不能自理的老人洗澡，每次要四五個人才能完成，承擔服務的家政公司基本上都不提供洗澡服務，原因就是“不敢”，一是沒有專業技能，二是怕洗澡時老人發生危險要承擔責任。

　　修腳：目前，承擔服務的公益性公司大多可以提供修腳服務，但是，服務人員也要從其他的專業服務部門“借”，所以，老人需要時要提前很久預約。

　　代購食品或藥品：現在，服務機構能提供一些生活用品類的代購，有些服務人員的老人信任程度高，也能替老人購買一些食品，但是，基本上不提供藥類和食物的代購，也是怕擔責任。而此類服務又是老人最需要的。

　　陪聊：大多數公司都承諾提供“陪聊”，但是，能有針對性地幫助老人緩解生活、身體和情緒帶來的心理壓力的“專業陪聊”，普通的家政人員很難做到。

　　老人需要的這些服務要通過不斷完善服務內容和不斷補充專業化服務人員來解決，需要更精細地規劃和完善。