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俗話說,攥緊的拳頭力量大。反腐敗也是一樣,只有綜合施治、多措並舉、整體推進,才能給腐敗行爲以沉重的打擊,取得最好的反腐效果,而不能寄希望於“一招制勝”。
我們黨在深入總結歷史經驗、科學判斷形勢的基礎上,作出建立健全懲治和預防腐敗體系的戰略決策。這個體系是一張嚴密的“天網”,把教育、制度、監督、改革、糾風、懲治統一起來,涵蓋了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主要任務,以達到讓黨員幹部“不想貪、不能貪、不敢貪”的效果。建立健全懲防體系,是新形勢下防治腐敗的根本之舉。
近年來,懲防體系建設穩步推進,在查辦案件、思想教育、權力監控和源頭治理等方面取得重要進展。但也要看到,建立起完善的懲防體系,是一項複雜系統工程和長期戰略任務,目前工作中還存在一些薄弱環節,體系的綜合效應還沒有充分發揮出來。應該把懲防體系建設擺在反腐倡廉建設更加突出的位置,加強頂層設計和統籌規劃,不斷構築起懲治和預防腐敗的全方位戰略屏障。
加強系統防治。“鏈條定律”告訴我們,一根鏈條的強度,取決於每一節鏈條的強度,如果其中一節鏈條不夠結實,整根鏈條強度就會受到影響。建立健全懲治和預防腐敗體系,不能搞“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,必須整體推進各方面工作,把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來,形成整體效能和強大力量。
推進制度建設。制度問題更帶有根本性,制度建設是懲防體系的主要任務。必須把近年來行之有效的方法以制度形式固定下來,形成工作常態。建立健全反腐倡廉教育機制、權力運行監控機制、改革推進機制、糾風匡正機制、懲治警戒機制、工作保障機制,逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規制度體系。進一步完善保障制度落實的工作機制,提高反腐倡廉制度的執行力。
把握關鍵環節。“打蛇就要打七寸”,懲防體系建設也要掐住要害,抓住關鍵,集中力量解決重點領域和關鍵環節的突出問題。當前,要圍繞人事權、司法權、行政審批權、行政執法權等權力,制定預防和治理腐敗的有效措施。抓住工程建設、房地產開發、土地批租和產權交易等重點領域,針對容易滋生腐敗的環節,加強制約和規範。
形成反腐合力。建立健全懲防體系,是全黨全社會的共同任務。近年來,我們逐步完善了“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠人民羣衆支持參與”的反腐敗領導體制和工作機制,對於懲治和預防腐敗起到很好的效果。下一步要繼續拓寬工作渠道,加強力量整合,多方共謀,羣策羣力,共同築起反腐倡廉的銅牆鐵壁。
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2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的四項重點任務
1.嚴明黨的紀律,加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查。
2.加強黨的作風建設,進一步密切黨羣幹羣關係。
3.加強懲治和預防腐敗體系建設,深入推進反腐倡廉各項工作。
4.進一步加大專項治理力度,切實解決反腐倡廉建設中人民羣衆反映強烈的突出問題。
——摘自《第十七屆中央紀委第七次全體會議公報》
2012年糾風工作重點治理六項亂收費
1.堅決糾正大型零售企業向供應商違規收費問題。
2.堅決糾正物流領域亂收費問題。
3.堅決糾正銀行業金融機構亂收費問題。
4.堅決糾正電信行業亂收費問題。
5.繼續堅決糾正教育亂收費問題。
6.繼續堅決糾正涉農亂收費問題。