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“國家投入了大量的資金用於農田水利設施的建設和改善,但是田間地頭‘最後一公里’的維護和管理跟不上,會讓水利設施的效益打折扣!”江蘇省太倉市雙鳳水利站副站長楊永林說。“政府管不到、集體管不好、羣衆管不了”指的就是一些小型農田水利工程曾面臨的尷尬。
楊永林說,過去管理農村涉水事務總是“力不從心”。“對基層水利服務機構的性質界定不清,職責不明,我們的一部分精力只能放在‘養活’自己的經營活動上,懂業務的大學生不願意來,很多管理工作都是勉強維持。”如今,雙鳳水利站被明確爲太倉市水利局派出機構,是全額撥款的公益性事業單位,“我們現在把全部精力放在轄區的涉水事務上,13名覈定編制人員中11名有大學本科學歷,管理更規範了,業務範圍更廣了,老百姓的滿意率更高了。”楊永林把這稱作管理服務的迴歸和強化。
爲扭轉農村水利工程“有人建、沒人管”的局面,我國正加快推進基層水利服務體系建設。水利部門提出構建“三駕馬車”:以鄉鎮或流域爲單元的基層水利服務機構,在轄區內行使水行政職能;由受益農戶自願組成農民用水合作組織,負責受益區內水量分配、水費收取、水事糾紛調解等;再加上抗旱服務隊、灌溉試驗站等專業化隊伍,共同健全“基層水利服務體系”,破解農田水利“最後一公里”的管理難題。
截至2011年底,全國共有基層水利站2.7萬個,組建農民用水合作組織7.8萬多個,管理灌溉面積2.4億多畝,建成各級抗旱服務隊等專業化服務隊伍1.4萬支。
今年6月,《關於進一步健全完善基層水利服務體系的指導意見》出臺,界定了基層水利服務體系的性質、職能和管理體制,對基層水利服務機構的設置、人員編制、經費保障等給出了具體的政策。
“政策的有力支持,將推動從根本上解決農村水利工程管理‘最後一公里’問題,讓農民用水更方便!”楊永林興奮地說。