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本報菏澤10月11日訊(記者姚楠) 10日,記者從菏澤市政府辦公室獲悉,菏澤市財政預算管理將醞釀新一輪改革,市直部門和單位將實行零基預算原則、績效預算原則和收支平衡原則,每年的預算支出不再以過去花多少錢爲依據,而以單位年內需要完成的工作任務爲依據,且以績效考評結果與年度預算安排相聯繫,提高財政支出使用的效率。
9月下旬開始實行的《菏澤市市級部門預算編制暫行辦法》規定,實行部門預算的市直部門和單位將實行零基預算原則,根據經濟發展預期和市級部門、單位收入科學編制,結合上下級財政結算事項,確定市級當年財力。支出以當年國民經濟和社會發展目標爲依據,打破以往年度基數加增長編制的辦法,在“零”基數基礎上全面覈定和分配各項財政開支。
按照規定,支出預算分爲基本支出預算和項目支出預算,支出預算編制按照零基預算的原則,考慮年度相關因素和事項的輕重緩急程度,根據有關政策標準和年度財力情況重新測算覈定。
也就是說,編制部門預算時,一切從零開始,該花多少錢,錢用在哪些方面,與上個預算年度無關,這樣一來,年度預算支出不看過去,只看未來,避免爭基數、保基數,以達到“好鋼用在刀刃上”、提高財政資金利用效率的目的。此舉也可在某種程度上避免政府部門年底“突擊花錢”的情況。
辦法規定了安排項目支出預算時的優先等級,國家和省民生資金配套項目排在第一位,其次是國家和地方法律法規確定的支出項目,市人大、市委市政府決定的項目,全市近期目標和長遠規劃確定項目及其他需財政保障的項目。
此外,辦法還將預算支出與績效考評聯繫起來,探索將績效考評結果作爲年度預算安排依據,初步建立支出預算績效激勵機制,此舉也將對提高部門行政效率起到一定的促進作用。