|
||||
-公安部駕照申領新規頒布後,駕駛員培訓將更嚴格 本報記者張龍攝
駕車打手機,扣3分?不對,是扣2分。駕車抽煙,扣1分?目前尚無說法。副駕駛不系安全帶,扣2分?其實新規並未涉及。跟通常的網絡謠言不同,『駕照新規』的種種『微博誤讀』並不令人厭惡,確切地說,這些『眾口解讀』反倒透露出公眾的『安全期待』。
自本月8日公安部頒布《機動車駕駛證申領和使用規定》以來,『駕照新規』受到社會高度關注。一部公認對駕駛員提出更嚴要求的行政規章,究竟該有怎麼樣的細節安排纔能促使更多人認同、接受、維護交通安全?本報特邀市人大代表、上海公民律師事務所主任金永紅分析解讀。
關鍵在防控不良駕駛習慣
前些天,金永紅律師在美國剛因為駕車違規被罰85美元——依照美國交通法規,駕駛員從支路駛上主乾道,要先停車,再左右看,確定安全無礙,最後是踩油門;而且,不能緊跟前方車輛,必須保持安全距離。這些,金律師都忽視了,結果,後面的警車跟上來,教育,罰款。
這堂安全駕駛課,讓金律師忘不了。『這些細節,在國內完全可以忽略不計。但,大量不良駕駛習慣正由此產生,大量不良駕駛習慣又造成了更多無可挽回的交通事故。』金永紅說,開車抽煙、打手機,都看似小事,卻隱患無窮,它們對駕駛員注意力的分散作用,未必小於醉駕,打手機造成的車輛追尾,比比皆是;對這些小事,『駕照新規』不能不從嚴要求,與此相關的是,事關交通安全的行政規章,設計底線是:凡是妨礙駕駛安全的行為均應從嚴防控。也正因為如此,一個引起熱議的新規細節是:過去有新駕駛員實習期內禁上高速的規定,新規中則有『實習期司機不得單獨上高速』的說法,兩相對照,高速的大門由此是對新手抬高了門檻,還是降低了門檻;究竟是有利於交通安全,還是不利於交通安全,尚待時間證明。
但一則新聞是,本月15日,滬陝高速崇啟大橋上一交通事故5死3傷,肇事司機持證駕駛不足4個月。
『駕駛守則』集納扣分事項
微博流傳,開車打手機,扣3分。但《機動車駕駛證申領和使用規定》的明確說法是:駕駛機動車有撥打、接聽手持電話等防礙安全駕駛行為的,一次扣2分。
來自交警的解釋則是,開車打手機扣分,也並非新規,之前早有規定。
問題恰恰在於,早有扣分規定的規則,並未深入人心——看看奔跑在馬路上的私家車、出租車、大卡車……有多少司機不是邊『打』邊開?又有多少司機早已確切知曉:開車打手機是要扣分的?
如果駕駛員上路了,還不能明確知曉哪些行為是違反交通法規的,即便『駕照規則』如何高門檻,意義何在?『因此,行政職能部門在頒布規章之外,有必要以「駕駛守則」的形式集納扣分事項,讓駕駛員一目了然。』金永紅說,這個『駕駛守則』也應是駕駛學校裡駕駛員培訓的必修課。
『醉駕入刑』高支持率的啟示
『醉駕入刑』後,執法效果為何能立竿見影?一個重要原因是,這項規則得到了幾乎所有人的認同,即便是被處罰的駕駛員,也都知道酒駕不對,該罰。
『所有規則的可行性,都在於民意基礎。人們可能出於法的威懾力,服從法律,但只有讓人內心不排斥、願接受、成為共同意志的法律,纔有可能取得良好的執法效果。』金永紅說,事關交通安全的行政規章,也是廣義上的法律,而且是關乎生死的『大眾法』而非『小眾法』,更應在制定過程中廣泛聽取民意,以便被理解、被接受、被支持。
『駕照新規』頒布後,眾多『不靠譜』的網絡解讀,雖是自說自話,但卻表明人們很在乎這部行政規章——公眾對交通安全的高度關注,不言而喻。『如果行政部門將這樣的「關注熱情」引入規章的制定過程,無疑有助於提高新規制定的科學、民主程度。事實上,近年來全國人大及地方人大在立法中公開征詢社會意見,已成法定程序,值得行政部門借鑒。』金永紅說。
本報記者姚麗萍