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天津北方網訊:近年來,天津市寧河縣人民檢察院始終把反貪污賄賂工作擺在突出位置,堅持以提高辦案水平和案件質量爲着力點,不斷完善工作舉措,狠抓案件質量不放鬆,大大提升了案件質量。2008年1月至2012年10月,該院共立案偵查貪污賄賂等職務犯罪案件84件,創造了無撤案、無不起訴、無無罪判決、無辦案安全事故、無干警違法違紀的良好業績。強化質量教育夯實執法根基該院在辦案中注重從強化質量教育入手,夯實執法思想根基。突出抓好“三項”教育,一是注重思想教育。以增強幹警對案件質量極端重要性認識爲切入點,堅持把質量教育常態化,採取案前、案中、案後強化教育等多種形式,統一干警的思想認識,引導幹警充分認識案件質量的重要性,樹立視質量爲檢察工作生命線的思想,自覺強化質量意識,做到心中裝有質量、腦子想着質量、辦案不忘質量。二是開展警示教育。有針對性地組織幹警學習有關涉及案件質量的典型案例,利用正反兩方面典型警示、啓發和鞭策幹警,使幹警深刻認識到不重視和忽視質量所造成的後果,進一步牢固樹立質量榮辱觀。三是強化專項教育。針對不同時期幹警在某一辦案環節易產生對質量麻痹大意的思想,適時開展專題討論,及時清除辦案中存在的各種模糊認識,始終繃緊質量這根弦,保持聚精會神、一絲不苟查辦案件的良好狀態。
建立完善機制築牢質量屏障爲保持辦案高水平、查辦案件高質量、確保件件都達到優質,該院着力建立和完善了“三項機制”:一是制度機制。相繼出臺了《反貪工作規範》、《加強案件質量管理的若干規定》以及《案件質量跟蹤制度》,從案件線索初查、立案、強制措施採取到偵查終結、移送起訴等每個環節都作了具體明確的規範,做到內部制約與外部監督相銜接,使道道工序操作有章可循、規範有序。二是責任機制。建立了從檢察長到局長、科長、案件承辦人的辦案責任機制,對辦理每一起案件實行逐級負責,層層把關,增強辦案的責任感。三是考覈機制。建立了執法業績檔案,制定了考覈和獎懲辦法,對案件質量實行一票否決制,即只要出現案件質量問題,取消科室當年度晉級評優資格,使“辦優質案光榮受獎、辦劣質案可恥受罰”的觀念在幹警中成爲自覺恪守的底線。全力打造隊伍提高執法能力堅持從寧河實際出發,着力培育“案件優質、質量高質、人員優秀”的工作亮點。在執法能力的提升上,始終圍繞“四個方面”增力度:一是在加強學習上增力度。在強調幹警自學的同時,院反貪部門堅持把學習常態化,每週五半天集中學習雷打不動。主要抓好兩方面的學習,一方面抓好政治理論學習,努力提高幹警的政策理論水平,使幹警及時瞭解掌握黨的最新政策,時刻保持政治上的清醒,始終不偏離執法航向;另一方面加強業務學習,努力提高幹警的法律素養,讓幹警熟悉並掌握新的法律法規,始終保持執法的高水平。二是在培訓上增力度。注重加強培訓輔導,採取以會代訓、集中培訓和走出去請進來等方式,請上級院的業務專家和辦案能手傳授經驗、介紹體會,豐富幹警的頭腦,拓展辦案視野,保持辦案的高水準。三是在練兵上增力度。針對近幾年新招錄大學生增多的趨勢,採取以老帶新、崗位練兵等方式,加強言傳身教,向他們傳授辦案技能以及如何製作筆錄和法律文書等,使他們儘快熟悉反貪業務,快速進入角色。四是在研討上增力度。面對複雜的執法環境和辦案難等實際,以開闢專題及在查辦案件中出現的新情況、遇到的新難題爲內容,定期組織幹警進行研討,開展辦案體會交流,相互借鑑、彌補不足,破解辦案難題,促進辦案水平的共同提高。
層層把好關口確保案件質量堅持“質量爲本、務必搞準”的原則,把“立得住、訴得出、判得了”作爲保證案件質量的基準點,把無撤案、無不起訴、無無罪判決、無辦案安全事故、無干警違法違紀作爲實現法律效果、政治效果和社會效果的基本目標,辦案中注重嚴把“五道關口”:一是把好立案關。堅持起步高標準,從初查階段開始,就自我拔高立案標準,做到“兩個凡是”,即凡是可立可不立的堅決不立,不搞將就湊合;凡是未超立案標準的堅決不立,不湊立案數。二是把好證據關。從偵查開始就把避免事後翻供翻證作爲辦案的主旨,堅持在完善和固定證據上下功夫,制定偵訊預案,規範訊問和取證環節,使查辦的每一起案件都達到事實清楚、證據確鑿的要求,把案子辦成鐵案,經得起法律的檢驗。三是把好捕訴關。注重強化內部制約與外部溝通,從案件立案到偵查終結移送起訴前,反貪部門主動加強與本院偵監、公訴等科室的聯繫,就涉案嫌疑人是否捕得了、案件能否訴得出請他們把關診脈。對重大複雜案件主動邀請刑檢部門提前介入,引導偵查取證,確保案件提請逮捕和偵查終結後能夠捕得了、訴得出。注重加強與法院的溝通,對涉及到定性和適用法律等問題的案件,主動與法院相關庭室研討,取得共識,確保案件提請公訴後判得了。四是把好安全關。查辦每一起案件前均制定安全防範預案,加強安全教育,嚴格執行相關規定,落實防範措施,確保辦案安全。五是把好廉政關。堅持把預防和遏制幹警違法違紀作爲辦案的切入點,做到以廉興檢,用良好的執法形象提升社會公信力。把黨風廉政建設融入執法辦案中,注重教育的經常性、針對性和實效性,逐級簽訂廉潔遵紀責任狀,強化各級責任。出臺相關規定,嚴肅辦案紀律,規範執法行爲,嚴守辦案程序,確保嚴格公正文明執法。加強內部監督,對已偵結的案件跟蹤走訪發案單位、證人、犯罪嫌疑人及其家屬,徵求意見和建議,瞭解和掌握幹警遵紀執法情況,促使幹警增強遵守辦案紀律的自覺性。(通訊員:潘洪亮、潘雪)