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於廣濱
文化是城市的“根”和“魂”。城市以文化論輸贏,生活以文化見品位。城市化讓一大批羣衆從“平房”搬進“樓房”、從“農民”變爲“市民”。但部分居民羣衆在生活品質得到改善的同時,其生活觀念、生活方式卻未能及時轉變,文明素質亟待提升,甚至由此引發了一系列影響社會和諧的問題。採荷街道一度是“亦城亦鄉”的結合部,多年來,街道始終致力於基層社區“和”文化建設,取得階段性成效。2009年6月,李長春同志視察採荷,充分肯定了街道社區文化工作,希望進一步豐富羣衆文化生活,不斷提升公共文化服務的深度和廣度。
近年來,街道認真貫徹落實李長春同志視察時重要指示精神,充分挖掘用文化手段創新社會治理和社會建設的巨大潛力,深入開展“文化樂民”工程,探索開展“文化文明、富裕富有、和諧和睦”三項行動,走出了一條以文化認同推進社會管理的創新之路,使社區文化生活更加豐富多彩,使居民羣衆精神風貌更加昂揚向上。街道先後獲得浙江省“文化強鎮(鄉·街道)”等稱號,而且實現發案率連續9年保持下降、矛盾糾紛化解的羣衆滿意率連續7年達到100%,被省公安廳稱之爲平安社區建設“採荷現象”,被評爲“全國和諧社區建設示範街道”。
實施“文化文明”行動
推進人的城市化
以共建共享“四個社區”爲載體,豐富公共文化服務供給,引導羣衆提升文明素質,實現生活方式和行爲理念的現代化。
一是共建共享“讀書社區”。推進社區圖書網、電子閱覽網、黨員遠教網、流動人口文化服務網“四網合一”,推進“閱讀一證通”服務全覆蓋,打造“親水閱讀長廊”3座,實現每千人享有公共文化空間274平方米、享有圖書682冊。
二是共建共享“體育社區”。按照政府購買一批、單位共建一批、市場配置一批等“三個一批”的思路,建成2個綜合性文體中心、3個文體公園、6箇中小學及8家企業單位所屬的17個體育場館,均全天或錯時向居民羣衆和單位職工免費開放。
三是共建共享“微笑社區”。高度重視志願服務在培育價值認同中的關鍵作用,弘揚“我奉獻、我幸福”社區志願者精神,讓社區因志願者的微笑而美麗。先後組建文化志願者、社會管理志願者、綜合服務志願者等3類81支志願服務團隊,“志願人口”的比例超過12.6%。
四是共建共享“文明社區”。以杭州成功創建全國文明城市爲契機,廣泛開展形式多樣的文明社區、文明樓宇、文明企業、文明學校、文明家庭等創建活動。全部15個社區中,成功創建全國青年文明社區1個、省級文明社區5個、省級示範居委會6個、市級文明社區10個,全街道有67.36%的家庭被評爲“五好文明家庭”。挖掘並培育孔勝東、楊錚君、錢榮生、陸鑑明等一批全市知名優秀志願者,其中有3位志願者被評爲杭州“十大平民英雄”。
實施“富裕富有”行動
塑造羣衆幸福觀
以推進“三個共同”爲主抓手,積極探索幸福預期管理,積極培育“生活富裕、精神富有、理性平和”的羣衆幸福觀。
一是物質上共同富裕。既關注全體居民生活品質的整體提高,更關注困難羣衆生活品質的顯著改善。實施“陽光宜居”工程,免費爲103戶特困家庭進行室內裝修;創辦全市第一家“早餐廣場”,解決居民早餐難早餐貴問題;設立慈善分會和慈善基金,爲愛心超市、上門送餐、特殊羣體心理疏導等特色服務提供資金支撐,轄區867位困難羣衆全部得到託底保障。
二是精神上共同富有。邀請黨員和羣衆中的道德模範開設“道德大講堂”活動121期,舉辦“經典悅讀會”12場,向居民推薦國學讀本60多冊。探索以公約規範羣衆日常行爲新舉措,簽訂社區居民“幸福公約”15個、樓道文明公約129個,切實加強對社區黨員羣衆的科學幸福觀教育,引導羣衆適應城市化發展、改變生活習慣。
三是治理上共同參與。探索社區重大事務“開放式決策”機制,在庭院改善、物業改善、停車位劃分等事關羣衆切身利益的工作前,發揮黨員顧問團、草根智囊團、民情氣象員、行風監督員等“兩團兩員”作用,通過召開居民代表會議、設立流動意見箱、公佈“陽光熱線”等方式,廣泛聽取意見建議,鼓勵和引導黨員羣衆爲社區建設獻計獻策。平均每年徵集羣衆意見建議76條次,將羣衆關心的5方面熱點問題納入每年“街道居民代表大會報告中實事工程計劃”予以重點解決。
實施“和諧和睦”行動
實現以文化人
以“社區和諧、鄰里和睦”爲理念,堅持用“我們的價值觀”促進社會整合、化解社會矛盾。
一是讓羣衆加入團隊。針對居民中退休職工和新市民較多的實際情況,深入實施“社社都有文體隊”工程,先後培育草根文體團隊103個,其中一個爲國家級健身俱樂部;羣衆在文體活動和志願服務中找到了歸屬感、增強了向心力、減少了羣衆之間出現矛盾摩擦的概率,有效促進了“單位人—社區人—團隊人”管理的無縫銜接。
二是讓黨員成爲骨幹。按照開展基層組織建設年活動要求,採取“雙重管理”模式,在103支文化和志願服務團隊中探索建立黨小組或團組織,並將志願者招募點設在街道陽光家園黨員服務中心,黨員在志願者活動和文體活動中發揮了骨幹和帶頭作用。
三是讓活動成爲常態。承辦協辦省、市、區級文體活動180多場次,組織街道和社區級活動800多場次;連續10年組織開展“百場流動電影進社區、百場文藝演出進社區”活動,實現週週有演出、天天有活動。聘請27名具有專業特長的黨員居民骨幹擔任文體輔導員,培育打造了青荷苑牛皮筋舞蹈隊、潔蓮老來俏京劇隊、健風腰鼓隊等一批金牌草根文體團隊。其中,青荷苑牛皮筋舞蹈隊、紅菱剪紙社、雙菱風箏社等還作爲民間文化交流使者,赴韓國、美國等國家演出。
四是讓團隊參與化解。一方面,在文體和志願團隊內部,建立團隊成員矛盾糾紛自我管理、自我調解、自我服務機制,設立隊內關愛基金,確保矛盾糾紛不出團隊。另一方面,組建駐社區法官、駐社區律師、駐社區民警、駐社區城管及居民、社區工作者、企業職工、志願者、老黨員等共同參與的“金牌和事佬”團隊,在有效化解各類社會矛盾中發揮了積極作用。僅去年一年,累計調處各類糾紛239件,成功率100%。
(作者:採荷街道黨工委書記、人大工委主任)