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【背景】
這幾天,河南新密市平陌鎮扎子溝村270多戶羣衆終於吃上了自來水,56歲的村黨支部書記田青峯高興地說:“這都是整頓工作帶來的變化啊!” “整頓”,是指新密市正大力推進的“後進村”(社區)黨組織集中整頓轉化工作。
【本期嘉賓】
翟國防新密市委常委、組織部長
蘇銅川新密市大隗鎮老其溝村黨支部書記
宋金標新密市米村鎮拐峪村村民
問:怎麼確定“後進村”?爲什麼要集中整頓轉化?
翟國防:我們以羣衆對基層黨組織滿意率、信訪穩定問題解決率爲標準,進行村(社區)自評、鄉鎮(街道)初評、市委測評,然後按照全市行政村(社區)總數5%的比例進行倒排,確定了“後進村”(社區)黨組織。新密村級基層組織建設總體狀況是好的,但也有少數“後進村”。有的村“兩委”班子不健全,軟弱渙散,缺乏戰鬥力;有的村宗族派性嚴重,你爭我鬥;有的村發展思路不清,經濟發展緩慢。儘管“後進村”數量不多,但基層80%的信訪問題都來自這些村。因此,我們下決心進行集中整頓轉化。
問:整頓“後進村”,有哪些高招?
翟國防:我們的舉措是“分類施治”,一村一策,明確時限,責任到人。對“軟”村,採取兩推一選、機關幹部駐村任“第一書記”等方式,選拔配強班子,共調整幹部16人。對“散”村,規範村級事務管理,共建立和規範村(居)民自治章程和村規民約55個,健全監督管理制度31條。對“窮”村,在項目資金上予以傾斜,建立對口幫扶機制,共協調引進資金769萬元,新上農田水利等項目65個,發展大棚蔬菜等特色產業23個。對“亂”村,由政法、組織、民政等部門組成工作組進駐,明察暗訪,從嚴從快從重打擊不法分子。
問:整頓工作帶來了什麼變化?
蘇銅川:我們村以前村務管理混亂,羣衆意見很大,曾經一年向各級信訪50多次。整頓工作開始後,市委派駐了政法工作組,從“治癱”、“治亂”入手,組織黨員大會,選舉我擔任黨支部書記,並配強“兩委”班子成員。新班子上任後,從健全制度、公開財務入手,逐步化解羣衆意見,信訪的大大少了。現在,我們還積極發展特色種植,已建成蔬菜大棚68個,年戶均增加收入5000元。
宋金標:我們村自然條件差,世代靠天吃飯。整治工作把水泥路通到村裏,引進的項目也快開始生產了,日子大有盼頭。
問:整體看,集中整頓效果如何?
翟國防:基礎不牢,地動山搖。集中整頓對加強農村基層組織建設、促進基層和諧穩定起到了很好的作用。市政府辦黨員幹部司偉鵬擔任米村鎮茶庵村“第一書記”後,帶領村“兩委”修路、打井、建文化廣場,發展特色種植,使昔日貧困小山村變成遠近聞名的先進村、“後勁村”。截至10月底,全市所有“後進村”全部實現了轉化升級。
問:集中整頓得到了羣衆的擁護支持,但轉化後的“後進村”會不會出現反彈,不久後又有新的“後進村”出現?
翟國防:我們將建立“後進村”動態管理機制,每半年對全市所有行政村(社區)進行測評排隊,按比例評定新一輪“後進村”進行轉化升級。同時,我們將派駐工作隊作爲“後進村”長期聯繫單位,幫助其健全各項工作機制,確保整頓工作得實效管長遠。