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編者按
濱海新區作爲國家發展戰略,按照中央的要求和市委市政府的部署,全力打好開發開放攻堅戰,爭當科學發展排頭兵,推動各項工作站在高起點、搶佔制高點、達到高水平,濱海新區綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力進一步提高,在帶動天津發展和服務環渤海區域發展中的作用顯著增強。
濱海新區在探索實踐打好攻堅戰、爭當排頭兵的道路上腳步鏗鏘:加快轉變經濟發展方式,構築高端化高質化高新化產業體系;深化綜合配套改革,更好發揮改革開放先行先試作用;加快建設宜居生態型新城區,促進全面協調可持續發展;加強社會管理和創新,保持社會長期和諧穩定。
十八大即將召開之際,本報以“加快濱海新區開發開放爭當科學發展排頭兵”爲主線,從經濟質量、社會質量、環境質量、生活質量、管理質量5大系統入手,用數據以實例展現濱海新區科學發展之路。今天推出“經濟質量篇”。
華能IGCC空風裝置
大港垃圾處理廠
開發區西區人工溼地
膜天膜生產應用
風力發電
太陽能發電
天津北方網訊:濱海新區成爲國家戰略,特別是管理體制改革以來,按照黨中央、國務院的要求,天津市委、市政府的部署,濱海新區堅持以“規劃”爲龍頭、以“項目”爲抓手、以“建設”爲重點,更加註重科學發展,更加註重統籌發展,更加註重全面協調可持續發展,把加快經濟發展方式轉變的要求貫穿於開發建設的始終。率先調整產業結構,率先提高自主創新能力,發展循環經濟、推動節能減排,經濟運行質量穩步提升,走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的新型工業化發展道路。
調整產業結構
構築“三高”產業
濱海新區在調整產業結構的過程中,堅持以規劃爲龍頭,引領產業合理佈局,集羣發展。截至目前,新區已先後出臺了《濱海新區城市總體規劃》、《濱海新區土地利用總體規劃(2006-2020年)》以及《臨港經濟區分區規劃》、《中心漁港經濟區分區規劃》、《濱海旅遊區分區規劃》、《濱海新區綜合交通規劃》等一批區域性規劃,出臺了《濱海新區信息化“十二五”發展規劃》以及工業領域十二個專項產業規劃。
高起點規劃,高水平建設,高效率管理。濱海新區在“十大戰役”中,以建設爲重點,推動新區優勢產業在產業結構調整中調整佈局,形成了東航運、西高新、南化工、北旅遊、中服務產業的總體佈局;推動新區裝備製造、高新技術、生物醫藥、石油化工等優勢產業分區聚集,新的十大服務業聚集區形成,使項目集中園區、產業集羣發展、功能集成建設、資源集約利用的要求得到全面落實。
高起點規劃也成爲引領企業發展的風向標。“在這些《規劃》的制定過程中,突出了實效性,強調了貼近和應用”,濱海新區經信委綜合規劃處負責人樑發建告訴記者,比如,《新區工業“十二五”規劃》定位將新區打造成爲國家戰略性新興產業基地,初步形成航空航天、石油化工、裝備製造、電子信息、生物醫藥等20條循環經濟產業鏈,明確了新區未來工業的發展大方向。規劃對濱海新區工業結構、濱海新區工業國內與國際競爭力、如何打造高水平的現代製造業研發轉化基地進行了分析,通過數據和實例爲新區各大優勢產業的發展描繪出了具體藍圖。
以項目爲抓手,大項目好項目帶動新區優勢產業集羣發展。天津開發區投促二局相關負責人表示,去年長城汽車的投產,讓新區汽車產業形成長城與豐田的“雙引擎”驅動。隨着長城汽車的研發、金融、物流、銷售和出口等載體不斷完善,汽車產業在衝刺百萬產能的同時,產業鏈向上下游延伸拓展的路徑也日漸清晰。“新區汽車產業的全產業鏈時代已經到來。”比如,在一汽豐田這樣千億元產值龍頭項目帶動下,汽車產業鏈條不斷衍生,長城、大衆等項目相繼落戶。其中,已經投產的長城汽車一期,至2015年全部達產後,將具備80萬輛整車生產、CKD/KD件生產、零部件汽車工業園、出口物流生產基地四大功能,生產多款SUV和B級轎車,僅長城汽車這一個項目預計全部達產後產值就將過千億。長城投產後,大衆汽車變速箱項目接踵而至。該項目分二期建設:一期投資6.27億歐元,已經開工,其中DQ500是大衆在全球首次生產的最高端變速箱;二期投資3億歐元,產能45萬臺。項目全部達產後年產能爲135萬臺,產值300億元人民幣。三大汽車品牌的紛至沓來,是產業鏈發展形成聚集產業的必然結果。正因如此,2011年新區汽車及裝備製造業全年預計完成工業總產值3920.9億元,同比增長18.1%,產業規模居各大產業之首。
新區優勢支柱產業進一步夯實基礎,集羣發展態勢形成。石油石化、高端裝備製造、汽車產業、電子信息產業多點開花,包括卡特彼勒、阿爾斯通、道達爾、大衆汽車、SK、GE等在內的一批世界500項目紛紛選擇在新區落戶,安營紮寨。
大項目好項目帶動戰略性新興產業異軍突起,成爲新區搶佔全球產業制高點的生力軍。2011年9月,華大基因北方基地項目在天津空港經濟區正式投入運營。這家成立於2007年的高新技術企業,主要致力於科學、技術、產業一體化發展,其新一代測序能力位居全球第一,生物信息開發能力以及超大規模生物信息計算與分析能力全球領先。
華北區負責人馮小黎自豪地告訴記者,作爲全球最大的基因序列企業,華大基因幾乎每個月都會有相關的論文在世界頂級的科技刊物上刊發,自主創新動力源源不竭。目前,該公司已成功完成了第一個中國人的基因組序列圖譜,技術水平全球領先。通過搭建平臺載體、出臺扶持政策等措施,濱海新區戰略性新興產業高速發展,已經使濱海新區的經濟結構發生了變化。今年,包括新興信息與網絡、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產業年產值將突破1200億元。預計到2015年,天津濱海新區戰略性新興產業產值將實現8000億元,佔全區工業總產值的比例將達到40%。
值得注意的是,新區製造業產業發展還帶動了研發、總部類生產性服務業的發展。
阿爾斯通水電全球技術中心(GTC)於今年在天津空港經濟區啓動建設。該技術中心將支持阿爾斯通水電業務在中國和海外市場的發展。而在過去,像阿爾斯通這樣的大企業只是把工廠設在中國,享受這裏的低成本。如今,越來越多的世界500強企業開始意識到中國市場的重要性,將在中國的單一製造工廠升級爲一家擁有完整價值體系的實體。
阿爾斯通可再生能源業務總裁兼阿爾斯通執行副總裁裴柯斯表示,之所以選擇在天津建立全球技術中心,是因爲1995年阿爾斯通已經選擇在天津設立了生產基地,將技術中心與工廠放在一起,可以讓研發人員與工廠的工人實現無縫對接,加速提升本土競爭力和研發能力,爲本地客戶帶來最先進和最爲貼近的技術。
今年8月,世界知名導演卡梅隆來到了新區。卡梅隆―佩斯集團(簡稱“CPG”)中國總部、CPG中國總部行政中心和CPG中國拍攝製作基地全部設立在了濱海新區。
總部項目佔地小、產值大,發展總部經濟已成爲很多大城市競相爭奪的資源。濱海新區積極作爲,以中心商務區、北塘經濟區、空港經濟區和渤龍湖總部經濟區爲載體,錯位發展,全面打造總部基地。如今,項目建設勢如破竹,一幢幢總部大樓拔地而起,一批具有代表性的大項目陸續進駐,成爲濱海新區經濟結構調整的重要標誌。
“總部的集聚效應,通過‘總部+製造基地’功能鏈條輻射帶動生產製造基地所在區域發展,由此實現不同區域分工協作、資源優化配置,並因此產生財富效應、產業乘數效應、消費效應、就業效應、資本匯聚效應等一系列的疊加效應。”濱海高新區渤龍湖總部經濟區負責人表示,比如,明陽風電最初是將其一家制造工廠放到了渤龍湖,後經過考察又先後將其北方總部、結算中心、研究院等重要機構佈局到了渤龍湖,各種效應一下放大了數倍。
中心商務區的相關負責人表示,“總部經濟”和“鑽石”級工廠的引進快速地提升了區域經濟規模。商業模式的創新與資源整合帶來了單位土地面積的高水平產出,“十大戰役”搭建的總部平臺爲區域實現產業升級提供了載體,爲對接世界資本搭好了“接口”。
海泰控股總經理宮靖告訴記者,在“十大戰役”的推動下,渤龍湖總部超前完成了總部大樓和相關配套的建設,正是基於這樣的基礎,中組部在全國選定科技未來城時,濱海科技園才能夠實現突圍,成爲國家確定的四個未來科技城之一。如今,已有70個央企項目簽約落戶,預計“十二五”期間可實現1500億元產值。
目前,新區總部項目累計達到近200家,包括研發總部、銷售總部、區域總部、物流總部、財務中心、結算中心、製造與研發一體化總部等。隨着這些企業總部的相繼落戶,其投資規模不斷擴大,經濟貢獻不斷增長,總部經濟已成爲推動新區區域發展的新引擎。到2015年,企業總部達到500家以上。
去年5月10日,國務院正式批覆《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》,在國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融以及租賃業務等方面,給予東疆保稅港區支持力度最大的試點政策。濱海新區借政策優勢,進一步加快現代物流業發展,加快航運金融發展。目前,新區已在國際航運、航運金融等領域先行先試,取得多項突破,正在加快與國際航運中心接軌。
在新區經濟指標迅猛增長的數字背後,新區在金融改革創新領域的步伐也日益加快。近年來,濱海新區大膽探索、積極作爲,大力推進金融企業、金融業務、金融市場、金融開放,初步實現在融資租賃、私募基金、外匯改革等重點領域的率先突破,以于家堡金融區爲代表的新區金融創新平臺建設快速推進。金融對濱海新區加快開發開放和經濟又好又快發展的支撐帶動作用明顯增強。以東疆保稅港區爲例,截止到目前,註冊租賃企業345家,其中單機公司231家,完成飛機租賃97架、飛機發動機7臺、船舶租賃26艘,飛機和發動機租賃在全國保持絕對優勢。
新區以農業聚集區、農業園區和設施農業“三個層面”建設爲抓手,加速完善沿海都市型農業的載體建設。通過建設9個市級農業科技園區、5個區級農業科技園區,促進農業科技創新,通過發展設施農業、觀光農業,推動農業與第三產業融合,調高調優一產。
在加快經濟發展方式轉變的過程中,新區堅持工業項目的高端化、高質化和高新化,戰略性新興產業發展的規模化,加快發展金融物流等現代服務業,以打造農業科技園區爲依託,加快農業現代化。新區產業在調整中升級,經濟結構得到優化。
創新驅動
打造核心競爭力
創新驅動,爲濱海新區經濟可持續發展注入了活力和後勁。通過扶持科技型中小企業、打造公共服務平臺、搭建科技成果轉化平臺/加速管理創新等手段,新區自主創新能力有了明顯增強,增強了產業核心競爭力。
國家啓動推進天津濱海新區開發開放戰略,使這塊熱土成長爲我國自主創新基地具備了“天時、地利、人和”之優勢。濱海新區堅持把提高自主創新能力,作爲增強核心競爭力的根本途徑,聚焦高水平研發機構、聚焦高新技術企業、聚焦高端人才,搶佔制高點,通過技術創新和管理創新加快建設高水平的現代製造業和研發轉化基地。
在技術創新方面。濱海新區着力構建科技創新平臺,支撐技術創新和創業孵化。截至今年,濱海新區共擁有經認定市級以上各類重點實驗室和研發中心223家。新區科委主任黃亞樓表示,這些市級以上的企業技術中心是濱海新區經濟發展的源動力。他們貼近市場、擁有較高的技術水平,是將成果轉化爲商品的最好推手,是新區經濟質量實現躍升的活躍因子。這些重點實驗室、工程技術中心已經成爲新區產業結構調整的“橋頭堡”。
發展科技型企業,培育科技小巨人,也是濱海新區推動技術創新,提高自主創新能力的重要方面,新區科委的最新數據顯示,目前,新區經市裏認定的科技型中小企業超過萬家,達到10076家,科技小巨人已經超過500家,其中今年以來新增科技型中小企業3414家、新增科技小巨人215家。
年銷售收入在1億元以上,擁有具有自主知識產權的科技成果、技術和產品,在細分行業內居於全國前十名,銷售收入年增長在20%以上。這是對科技小巨人的認定標準。幾年來,新區通過對科技型中小企業的扶持,培育出了200多個科技“小巨人”。“在新區的開發開放過程中,區域經濟發展,既需要大項目,也需要‘小巨人’。‘大項目’的優勢在於龍頭帶動作用。而科技‘小巨人’就是加大培育科技型中小企業”,天津科學學所所長李春成表示,相比於龍頭項目,中小企業則是區域發展的活力,是核心競爭力的有機組成,是打造科技核心競爭力的廣泛基礎。在這小巨人和大項目的“雙塔”戰略中,科技“小巨人”正在成爲引領新區經濟質量躍升的新生力量。
經過多年的扶持、培育,一批具有自主創新能力的種子企業在新區成長爲參天大樹。比如,凱萊英醫藥集團在天津開發區註冊時,僅有14個人、700平方米用房、25萬美元註冊資金,經過十五年的發展,如今已擁有6家子公司、1200名員工、佔地40萬平方米、總資產超過8億元人民幣,成爲了一家集研發、生產、服務爲一體的生物醫藥服務外包領軍企業。在新區像凱萊英這樣頂天立地的科技“小巨人”正以每年數十家的速度快速增長。
天津膜天膜則是另一個通過創新贏得效益的生動案例。1999年,天津紡織工學院(現天津工業大學)與中紡集團合資成立膜天膜工程技術有限公司,研究所的資產和專利被作價1128萬元入股。也就是從那時起,膜天膜從一個校辦工廠開始走向市場。不過,公司進入市場後由於缺少資金面臨困境,當時天津開發區出面“緊急救火”,幫助膜天膜通過專利質押獲得了300萬元“救命錢”。經過努力奮鬥,膜天膜實現發展並贏得了跨國巨頭的“鍾情”,產品遠銷到俄羅斯、韓國等二十多個國家和地區。今年3月,經中國證監會審覈通過,獲批首次公開發行股票並在創業板上市。今年7月5日,公司正式在深圳證券交易所創業板市場掛牌上市。膜天膜讓中國的膜品牌在世界頂尖膜品牌中佔有“一席之地”。
2011年濱海新區科技創新取得新突破,新區全年完成專利申請11855件,首次突破1萬件,增速達91.5%,佔全市比重達到32%。數據的背後,彰顯的是新區企事業單位及發明人、設計人創新創業的積極性,專利創造活動趨於活躍的新態勢。專利數量的增長也從一個側面體現了新區企業從“製造”走向“創造”的軌跡。
在管理創新方面,新區進一步深化科技體制改革方案。不斷吸引高端項目、優秀企業、領軍人才以及重大研發平臺落戶新區,通過創新平臺建設與運行機制;創新成果轉化與技術轉移機制;創新科技與金融結合機制;創新科技中介服務業發展機制;創新科技人才工作機制等,在新區營造了創新創業的良好環境。
比如,在科技合作方面,新區大膽創新,破解成果轉化難題,先後與中國科學院舉行院企對接等活動,與國家科技部、教育部等國家部委實現部市共建。目前,已有近百個高新項目在新區實現落地轉化,共涉及海洋產業、電子信息、生物醫藥、文化創意、新能源新材料、等多個產業領域,年產值近百億元。新區還着力推動天津市自主創新產業化重大項目,共64大項近百子項在新區組織實施,三分之二的項目實現了產業化,累計完成投資約110億元。這些國家重大科技項目、市級自主創新重大項目爲新區搶佔科技制高點、增強科技對經濟社會發展的支撐能力增添了活力。
“我們把人才吸引過來,還要想辦法讓人才留得住。”新區科委主任黃亞樓表示,近兩年,新區通過實施科技體制改革,在高層次科技人才聚集和激勵機制上取得突破創新。例如,未來還將全面推行高端人才全球招聘制度,打破單位和部門限制,試行兼職兼薪的雙聘制度;對高水平團隊和人才給予長期穩定支持,支持各類高層次人才攜帶可轉化、具有自主知識產權的成果創新創業。
通過深化科技體制改革,新區已基本形成以國際化、系統化爲特色的科技創新政策體系,政府引導、市場主導和促進科技型中小企業孵化、成長、壯大的支持機制,產學研緊密合作的體制,集聚國內外科技創新資源的制度和機制,科技與金融有機結合機制以及公共服務與社會化服務有機結合的科技中介服務體系等,率先成爲機制先進、體系健全、富有活力的高端產業高地和研發轉化基地。
實現又好又快
贏得綠色GDP
“濱海新區開發開放,絕不能以犧牲資源和環境爲代價。”這是濱海新區在打好攻堅戰,爭當排頭兵過程中始終堅持的原則。按照生態環保的要求,統籌規劃園區建設;在產業規劃當中,充分考慮城市資源的現實基礎和承載能力,把生態建設貫穿於產業發展的空間框架之中;大力發展循環經濟,推進節能減排,建設國家循環經濟示範區和低碳試點城市標誌區。
環境就是生產力,推動產業升級與改善環境的良性互動。新區一方面以高質、高端、高新化爲方向,全面推進經濟結構戰略調整。堅持依靠科技創新促進產業升級。同時,嚴格執行環境准入、污染源達標排放和總量控制制度,堅決摒棄先污染、後防治的發展模式。堅持把好項目准入關,凡是不符合功能區發展定位的項目,一律不進。
同時,新區大力發展循環經濟,已經建立了2個國家級循環經濟示範園區、1個國家級循環經濟示範試點和1個市級循環經濟示範園區、9個市級循環經濟試點,初步形成了電子信息、石油化工、汽車製造、冶金等7條循環經濟產業鏈。創造出以企業類型多樣、產品鏈接緊密、資源閉合流動、資源能源高效利用的“泰達模式”,以煉化一體化龍頭的“臨港模式”,以電水鹽聯產、灰渣石膏廢棄資源綜合利用的“北疆模式”,循環經濟效應影響深遠。
近年來,新區大力推進工業節能,支持燃煤工業鍋爐節能技術改造,已對39個節能項目給予專項資金支持;強化建築節能,建築節能標準執行率達到100%;力推公共交通車節能,支持LED燈替代傳統光源,大力推廣綠色照明,推廣新能源和可再生能源利用。在大神堂風電場,一座座80米高的白色風機拔地而起,源源不斷地輸送着綠色能源;馬棚口、沙井子等風電場也紛紛投入使用,進一步充實新區綠色能源。在中央大道,一排排光伏發電設備將太陽能轉化爲電能,輸送到主電網上。
自2009年以來,3年扶持了305個節能改造項目,實現節能54.86萬噸標煤。通過努力,規模以上單位工業增加值能耗2010年達到0.68噸標煤,幾年來持續下降,全區節能主要指標均居全市前列。2011年,新區城區空氣達到二級以上標準的天數超過了全年的85%。
數據顯示,濱海新區加快轉變經濟發展方式,努力構建綠色發展體系已經收穫了綠色的果實。2012年,首季新區萬元GDP能耗爲0.771噸標準煤,同比下降4.3%,規模以上工業綜合能耗631.8萬噸標煤,同比增長8.6%,萬元產值能耗0.21噸標煤,同比下降8.7%,在節能減排,降低能耗方面取得初步成效。
成爲國家戰略,特別是管理體制改革以來,濱海新區產業規模不斷放大,產業結構逐步優化,產業競爭力大大提高。截至去年,新區已形成兩個超3000億元、一個超1000億元、兩個超500億元優勢產業集羣,八大優勢產業共完成工業總產值11530.8億元,佔全區工業總產值比重達到90.6%。預計到2015年,工業總產值達2萬億元以上,工業增加值達到6000億元以上,佔全區生產總值的60%左右。在創新車輪的驅動下,新區科技型中小企業的整體產值爲3884億元,其中501家科技小巨人企業的產值爲2752億元,佔新區科技企業產值的70%,這些小巨人還在各自領域成爲了行業領頭羊和單項冠軍。
瞄準產業發展目標,濱海新區已經走出令人欣喜的躍升軌跡,產業規模、產業的綜合競爭力和可持續發展能力得到充分釋放。沿着這條又好又快的發展軌跡,新區將奮力前行。