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核心提示
科技創新是地區經濟發展的根本動力,也是決定區域綜合競爭力的重要因素。天津市科技創新體系建設對提昇區域整體創新能力、加快科技型中小企業發展、帶動戰略性新興產業培育、推進創新型產業集群形成、促進科技與經濟緊密結合具有重要支橕作用。自2010年9月,天津市委、市政府部署加快本市科技型中小企業發展工作以來,市科委根據企業發展需求,以市場為主導,加大投入力度,搭建起了各類服務於科技型中小企業的創新載體或平臺,加快了創新體系建設,為科技型中小企業發展“搭平臺、聚資源、創聯盟、輸理念、送服務”。經過近兩年的建設,本市科技創新體系建設基本形成了知識創新、技術創新、創業服務和區縣創新四大體系,並取得了明顯的成效。
一、創新機構建設步伐加快,創新體系布局更趨合理
《天津市科技小巨人成長計劃》實施兩周年來(2010.9-2012.9,下同),圍繞著中小企業在技術創新、技術轉移、創新創業、融資等各方面的需求,天津市加快了創新機構建設的腳步。兩年來,天津市各類創新機構(載體)達到1086家,新增創新機構(載體)376家。本市知識創新機構達到147家,其中國家及部委級重點實驗室56家,市級重點實驗室91家;技術創新機構達到521家,其中企業技術中心達到410家,工程技術(研究)中心達到111家,各類科技公共服務平臺達到48個;創業風險投資機構達到150家;生產力促進機構達到101家;科技企業孵化器達到90家;科技企業孵化轉化載體15家;大學生“雙實雙業”基地9家;市級高新區5家。
二、構築知識創新體系,聚焦中小企業研發需求
知識創新是技術創新的基礎,同時也是提昇企業創新力的源泉。兩年來,為提昇科技型企業的核心運營力和知識力,從而提昇企業的核心競爭力,本市加快了知識創新體系的建設。
開放儀器設施,服務企業研發需求。近兩年,本市14所高校的78個市級重點實驗室通過實驗室儀器設施開放共享服務,向科技型中小企業開放了900多臺套儀器設備,累計服務時間超過了10萬小時,節約了中小企業技術研發的實驗成本,縮短了實驗時間,直接服務了400多家科技型中小企業。
建設企業重點實驗室,培育企業自主研發能力。企業是科技創新體系的主體,2011年初,天津市啟動企業重點實驗室建設,為企業發展儲備關鍵技術。目前,在本市轉制院所、大中型企業內已建成44家企業重點實驗室。同時,市科委組織重點實驗室成立了8個領域創新戰略聯盟。
三、優化技術創新體系,支橕企業創新發展
技術創新是貫穿整個創新鏈條的重要環節,技術創新類機構承擔著攻克關鍵共性技術,促進成果轉化和輻射,直接面向產業、企業服務的任務。
以中小企業發展為導向,完善工程中心布局。天津市工程中心緊緊圍繞促進傳統企業向科技型企業的轉型、昇級和發展壯大開展工作。一是依托高校的工程化能力較強的學科建設,有力地促進了高校科技成果向科技型企業的轉化;二是在工程化能力強的小巨人企業建設,充分發揮小巨人企業在行業的引領和帶動作用;三是依托行業輻射和服務能力較強的科研院所建設,完善了科研院所面向中小企業的技術研發、輸出和諮詢服務;四是圍繞本市十大研發高地和戰略性新興產業建設,為研發高地和新興產業的發展提供了有力的技術支橕。
圍繞產業發展與科技型企業培育,建立了一批產業公共創新服務平臺。中科院工業生物研究所、聯合生物醫藥研究院、中新生態城聯合研究院等一批公共創新平臺建設,推動了傳統產業的轉型昇級,帶動了戰略性新興產業的快速發展。據統計,兩年間市財政累計投入1.1億元支持了各類產業公共創新服務平臺建設,帶動社會投入4.6億元,創造社會效益10億元。
推進天津濱海新區國家863計劃產業化伙伴城區建設,促進技術轉移和科技成果產業化。2011年,濱海新區啟動了國家863計劃產業化伙伴城區建設試點,將形成863等重大項目產業化的成果對接、成就展示、技術轉移、成果交易和產業化基地。截至目前,在首批90個簽約項目中,在已有42個落地對接的項目基礎上,又有深圳華大基因公司等38個項目落地對接。
四、建設創業服務體系,形成中小企業鏈式孵化模式
提供科技型中小企業創業發展空間,健全完善創業服務引導機制,是培育科技型中小企業最直接、最有效的方式。建設科技型中小企業孵化轉化載體的政策組合拳,有力支橕了本市實現科技型中小企業“鋪天蓋地、頂天立地”的戰略目標。
啟動“雙實雙業”基地建設,推動孵化器前端延伸。市科委和市教委聯合啟動了“天津市大學生科技創業實習基地認定”工作,一方面為高校師生實習和創業創造了條件,另一方面也成為科技型中小企業發展的“創業苗圃”。基地的建設,至少帶動1000人次以上老師和學生的實習和創業。
孵化器建設全面提速,創業企業孵化成效顯著。目前,全市現有各類科技企業孵化器90家,其中綜合性科技企業孵化器56家,專業技術孵化器24家,特色產業孵化器10家;在孵企業5565家,其中4452家通過了科技型中小企業認定;畢業企業1748家,培育出一批優質明星企業在深交所、新三板等交易所上市;現有孵化種子資金1.64億元,累計為在孵企業投資7544萬元,為社會提供53189個就業機會。預計2012年,全市科技企業孵化器在孵企業可實現技工貿總收入91億元,利稅13億元。
率先提出“孵化轉化載體”鏈式孵化模式,豐富科技型企業承載空間。2011年初,市委市政府創造性地提出集成創業企業孵化、技術成果轉化與小巨人企業發展所需共性關鍵要素的“科技型中小企業孵化轉化載體”的鏈式孵化模式。通過“孵化器+成果轉化基地+產業化基地+商業生活配套”的硬件設施環境建設和“公共技術創新與服務平臺+管理運營機制”的軟實力建設,為科技型中小企業發展提供了承載空間。目前,本市已建成孵化轉化載體15家,孵化基地累計達52.92萬平方米,轉化基地191.7萬平方米,產業化基地16.03平方公裡,並建成了生活公寓、食堂等相關配套公共設施,引進企業1959家。
推進創業導師認定工作,健全孵化器發展指導培養體系。為進一步構建“創業導師+創業輔導員+創業聯絡員”的孵化器發展指導培養體系,市科委啟動了創業導師認定。目前已有303人通過了創業導師申請初審,48個單位確定了專職聯絡員,這些創業導師累計為本市70家孵化器的1500家企業提供了服務。
五、啟建區縣創新體系,優化科技創新空間布局
結合區縣實際需求,聯合啟動委區共建工作。根據武清、津南等區縣在創新體系構建方面的個性需求,市科委與這些區縣就創新機構、平臺(載體)等建設簽訂了委區共建協議,在區縣搭建各類公共科技服務平臺16個,建設生產力促進中心41家,孵化器29家,服務企業2000家次。
建設生產力促進中心,服務區縣科技發展。根據各區縣企業在技術對接、科技諮詢、工業設計、科技項目外包、成果轉化等方面的需要,結合區域特色建成了一批生產力促進中心。兩年來,本市生產力促進中心從34家增加到101家,其中國家級示范中心6家、市級示范中心21家,生產力中心建設完全覆蓋本市各功能區縣。生產力中心幫助中小企業轉型昇級1516家,協助企業完成科技項目外包3369項,服務企業15963家次,培訓人員達到56958人次,生產力中心已成為本市區縣科技服務的主力軍。
構築自主創新和高端產業高地,啟動市級高新區建設。市科委在2011年啟動了市級高新區的認定和建設,東麗經濟開發區等5家園區成為首批市級高新區。目前,5家高新區累計佔地51.12平方公裡,形成了具有區域特色的主導產業。截至2012年9月,5家市級高新區營業總收入達到549.2億元,同比增長121.27%;工業總產值466.36億元,同比增長79.72%;主導產業產值338.79億元,同比增長103.44%;高新技術產業產值167.6億元,同比增長20.93%;企業利稅總額33.98億元,同比增長21.48%。5家高新區共聚集各類研發、金融、檢驗檢測、科技諮詢等服務機構近百家,逐步形成了可為企業研發、轉化和產業化提供全方位配套的綜合服務體系。
六、加強建設協同創新網絡,提昇創新體系效能
推動創新主體間突破壁壘實現深度合作、有效集成科技創新資源是優化區域創新網絡、提昇創新驅動能力和效率的有效途徑。市科委通過引導支持建設產學研創新戰略聯盟等方式,探索了多種形式的協同創新模式。目前,天津市現有111家工程中心共同發起組建了天津市工程技術中心協同創新聯盟,並按照技術領域劃分為裝備制造等5個分聯盟。天津市78家市級重點實驗室和13家企業重點實驗室按照新材料、生物與醫藥、信息與電氣工程等領域成立了8個重點實驗室戰略聯盟;天津生產力促進中心按照業務分類組建了“工業設計業務聯盟、新農村建設業務聯盟、科技金融業務聯盟、諮詢診斷業務聯盟。”天津市科技企業孵化器和生產力中心均成立了行業協會或技術分聯盟。以科技服務機構為牽頭單位的創新戰略聯盟初步構成了天津市協同創新網絡的骨架,區域創新體系效能將進一步提昇。
科技企業孵化轉化載體建設
科技企業孵化轉化載體是科技企業孵化器和轉化基地(或產業化基地)的總和。按照“科技企業孵化器+轉化基地和產業化基地”的一體化建設模式,本市組建了東麗區華明低碳產業、河北區低碳創業產業、靜海縣子牙循環經濟等15家孵化轉化一體化載體。載體為初創期到壯大期企業提供了孵化、轉化和產業化一體化的創新型服務空間和服務平臺。
科學規劃布局,加大政策支持力度,使孵化轉化載體成為科技企業實現跨越發展的主引擎。選取產業集聚度高、特色優勢明顯、經濟發展帶動力強的產業園區、工業園區等作為載體建設單位。注重對載體內企業的管理和提昇,推動企業改造提昇,加快形成優勝劣汰、“騰籠換鳥”的轉型發展機制。重點對符合貸款條件的孵化轉化載體,鼓勵申請市財政“小巨人”專項周轉資金,區縣政府按照市財政的支持力度以1:1的比例匹配。
加強資源整合能力,健全科技服務平臺,使孵化轉化載體成為天津市科技服務業服務核心區。15家孵化轉化載體分布在全市11個區縣,圍繞各園區的特色產業和優勢產業,建成了孵化基地、轉化基地和產業化基地,把一些優勢科研資源、金融資源、科技服務資源引入了載體。2年內,15家載體聚集了技術服務、金融服務、檢測服務、信息服務、人纔服務等各類公共服務機構77家,孵化器23家,生產力促進中心10家,載體內形成了較完善的科技服務體系。
加強資本市場建設,推動科技與金融結合,使孵化轉化載體成為天津科技融資戰略新高地。鼓勵有條件的載體設立創業投資引導基金,帶動風險投資、股權投資基金投向科技型中小企業;支持鼓勵符合條件的載體內高新技術企業在銀行間債券市場發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具;鼓勵具備條件的科技型企業利用自身專利、非專利技術等知識產權進行質押貸款,先後有20餘家企業獲得了專利質押貸款。
天津市市級高新區建設
2010年10月,本市啟動了市級高新區的認定工作。東麗經濟開發區、天津華明工業園區、津南區八裡臺工業園區、寶坻節能環保工業園、武清區京津科技谷5家園區為首批市級高新區。預計到2012年底,5家市級高新區企業總數將達到1463家,科技型中小企業數量將達到921家,高新技術企業數量將達到47家,小巨人企業數量將達到92家,營業總收入將達到950億元,工業總產值將達到980億元,高新技術產業產值將達到261.06億元,綜合經濟實力將顯著增強。
企業發展強勁,服務體系漸備。截至2012年9月,5家市級高新區聚集企業達到1413家,企業總數同比增長24.27%。其中,科技型中小企業佔58.17%,同比增長71.61%;小巨人企業佔5.5%,同比增長77.27%;園區企業研發總投入達到15.54億元,同比增長128.38%;園區內每萬名從業人員擁有的當年新增授權發明專利數達到140件,同比增長12.9%。5家市級高新區與50餘所高校院所建立了產學研合作關系,共聚集國家級工程技術中心、生產力中心、科技企業孵化器等國家級科技服務機構6家;聚集市級重點實驗室、企業技術中心、工程技術中心、科技企業孵化轉化載體等各類市級科技服務機構35家,同比增長16.7%;同時還集聚了銀行、風險投資、小額貸款、擔保、人纔、企業管理、專利服務等金融和科技服務機構110多家,園區逐步形成了服務企業研發、轉化和產業化的綜合服務體系。
市級高新區已成為本市高技術產業和戰略性新興產業集聚區。5家市級高新區加快培育了新能源、新材料等戰略性新興產業,逐漸形成了以科技創新及成果轉化體系為重點,以“大項目帶動產業化、以產業化促進園區化”的產業聚集發展思路。5家市級高新區高新技術產業產值佔工業總產值比重達到了47%,實現了由依靠“土地、政策”等傳統資源向依靠“科技、人纔”高端資源的發展轉型,加快形成了高技術產業和戰略性新興產業集群發展的新態勢。
天津市生產力促進中心建設
生產力促進中心是科技創新體系的重要組成部分,是連接企業之間以及企業與政府機構、科研機構、教育機構、金融機構之間的橋梁。兩年來,市科委先後制定發布了《關於進一步推動我市生產力促進中心體系建設的工作方案》等文件,生產力中心組織體系建設、服務能力建設和服務水平得到顯著提昇,在服務區域經濟、服務特色產業、服務中小企業中發揮了重要作用。
加強中心體系建設,中心組織體系建設實現重大突破。本市於2010年3月被科技部列為全國生產力促進中心體系建設重點省行動試點省市,並於2012年9月份通過評估驗收。截至2012年9月,通過市科委資格認定的中心已達到101家,提前三年實現了“十二五”建設100家的目標。同時,市科委加大了市級示范中心和國家級示范中心的建設力度,市級示范中心發展到21家,國家級示范中心上昇為6家。從業人員總數由2010年初539人增加到1674人;大本以上學歷比例由59.6%提高到74.1%。
加強服務能力建設,中心服務功能和基礎條件得到全面提昇。2011年,本市各級政府對中心的支持達8935.2萬元,進一步壯大了中心發展實力。截至2012年9月,本市生產力促進中心總資產由2010年初9.4億元增加到65.3億元,提高了7倍;服務面積由34807平方米增加到97632平方米,提高了2.8倍。
創新“三服務”模式,服務科技型中小企業見成效。生產力促進中心深入開展了服務區域經濟、服務特色產業、服務中小企業的“三服務”活動。2010年以來,全市生產力促進中心共服務企業15963家次;為企業提供技術服務45722項;幫助科技型中小企業轉型昇級1516家;為企業新增銷售收入256.2億元。目前,本市60%以上的生產力促進中心,服務領域已涉及本市八大優勢產業。
創建協同服務平臺,發揮行業協會和業務聯盟作用。由天津市食品工業生產力促進中心等5家國家級示范中心牽頭,分別組建了企業諮詢診斷、科技金融等5個業務聯盟;聯盟累計吸納了55家中心的加入,已形成了一個網絡化、社會化的科技服務平臺。
天津市科技企業孵化器建設
自2012年實施科技小巨人發展計劃以來,本市科技企業孵化體系建設取得了實質性進展。科技企業孵化器從2010年的28家,發展到現在的90家;孵化面積從兩年前的120萬平方米,增加到227.8萬平方米;累計孵化企業數從2011家,發展到現在的5565家;發展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務網絡化的科技企業孵化體系基本形成。企業化管理、市場化運作、產業化發展已成為本市科技企業孵化器建設與發展的顯著特征。
科技企業孵化器已成為促成科技成果轉化的試驗基地。全市科技企業孵化器以專業化為發展方向,強化行業技術服務平臺,加速科技成果轉化。全市科技企業孵化器對專業技術服務平臺投資額累計超過5000萬元,全年向科技企業提供服務超過2000家次,積極推進了產品中試與產品試制,直接推動了科技成果轉化和產業化。
不同孵化機構通過優勢互補共同發展。不同屬性、體制、運作機制和資源的孵化器,通過在產權結構、體制機制、組織方式、業務合作等層面的合作與借鑒,實現協同發展。如天津泰達科技發展集團有限公司與天津市國際生物醫藥聯合研究院有限公司合作,帶動區域內產業分工明確、功能互補的孵化器集群發展。
率先探索行業化發展長效機制、推進科技與金融結合。全市科技孵化機構以市場化、社會化、專業化、高端化為發展方向,構建起創業服務業發展的長效機制。2012年,近九成的孵化機構建立了適應市場經濟發展的企業化運作機制;超過半數的孵化機構由社會資本投資、建設及運營。另外,孵化機構借助天使投資、風險投資等運作機制,實現對在孵企業的加速孵化,標志著天津市孵化機構開始進入全面行業化發展的新階段。
天津市工程中心建設
工程中心是指依托科研院所(含轉制院所)、工程化開發能力及系統集成能力強的高等學校和主要面向行業開展技術研發服務的企業而組建的研究開發機構,是本市技術創新體系的重要組成部分。兩年來,本市工程中心總數達到111家,其中國家級和部委級工程中心33家,市級工程中心78家。84家工程中心建在企業,其中小巨人企業30家;建在高校19家,建在科研院所21家;圍繞本市十大研發高地建設的工程中心76家,圍繞戰略性新興產業建設的工程中心63家。工程中心現已基本覆蓋本市各區縣,在地域分布和產業布局層面日趨合理。
完善企業技術創新鏈條,幫助企業突破創新瓶頸。工程中心針對中小企業個性化技術研發需求,為企業開發定制化方案。兩年來,工程中心累計為3500家科技型中小企業提供技術支持和工程化服務,共承擔中小企業委托的研發項目1300多項,技術推廣及輻射單位多達5800家,1400餘項具有自主知識產權的成果在中小企業中得到應用和轉化;工程中心公共平臺面向中小企業開放4000餘次;幫助600家中小企業轉型昇級,直接或協助孵化300家科技型中小企業。
成立工程中心創新聯盟,探索產學研協同創新模式。市科委發起組建了“天津市工程技術中心協同創新聯盟”,分為5大技術領域服務中小企業集群,累計為700餘家科技型中小企業提供了技術研發、成果產業化等方面的服務。同時,部分工程中心還自發組建了分聯盟,5家分聯盟內部聯合攻關項目100餘項,促成113項具有自主知識產權的成果在中小企業中應用。
開放共享工程中心資源,建設行業共性技術服務平臺。工程中心通過開放、共建等形式建設了集技術研發、檢驗檢測、中試實驗、信息服務、人纔交流等功能於一體的平臺,切實滿足了科技型中小企業在降低研發成本、提高創新效率、提昇管理理念、參與行業競爭等方面的需求。目前,天津市激光技術工程中心等11家工程中心建有專業孵化器,累計幫助80餘家企業成功創業,推出新產品200餘項。
天津市重點實驗室建設
天津市重點實驗室是天津市組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科技人纔、開展學術交流的重要基地,是國家級重點實驗室的後備力量;是天津市科技創新體系的重要組成部分。
全市重點實驗室。截止到2012年11月底,天津市有國家重點實驗室7個,企業國家重點實驗室1個,科技部省部共建國家重點實驗室培育基地2個,國家工程實驗室3個,國家部委級重點實驗室43個,依托於高校和科研機構的天津市重點實驗室78個,依托於企業的企業重點實驗室44個。
院校重點實驗室。依托於高校和科研機構的78個市級重點實驗室,已成為本市開展科學研究和高技術研發的骨乾力量。目前,78個重點實驗室擁有各類儀器設備1.67萬臺,總價值8.27億元,大多數儀器設備已達到國際先進水平。近兩年來重點實驗室承擔各類科技項目共4207項,獲得資助經費共16.06億元。科研成果形成工藝128項、樣品2140臺、標准34件。兩年來,重點實驗室申請發明專利1190項,申請國外專利12項。市級重點實驗室已擁有一批國內外著名的專家,其中兩院院士19人,“973”計劃首席科學家19人,天津市特聘專家20人。自2010年9月以來,市級重點實驗室把研發工作重心轉移到為科技型中小企業服務的工作中來。目前78個實驗室共承擔企業委托的科技研發項目2023項;重點實驗室有289項科技成果和77項專利在本市科技型中小企業實現轉化,創造經濟效益80314萬元。
企業重點實驗室。從2011年開始,市科委組織建設了44個企業重點實驗室。一年來,首批13個企業重點實驗室共承擔國家級科技項目27項,獲得資助資金9963萬元;省部級科技項目50項,獲得資助資金99327萬元。申請發明專利126項、已授權發明專利65項,申請實用新型專利91項、已授權實用新型專利47項,申請國外專利5項。制定國家標准11項、行業標准15項、企業標准21項。企業重點實驗室還與高校開展聯合共建,將科技成果向科技型中小企業轉化。