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問:今年聯大第67屆會議開幕的同時,聯合國祕書長潘基文的千年發展目標倡導小組匯聚聯合國總部,探討在2015年之前如期實現千年發展目標,成爲最近各國主流媒體熱議話題。它對於國際社會到底有什麼意義?中國在這方面扮演的是怎樣的角色?葉江:千年發展目標是2000年9月聯合國千年峯會上由與會147個國家領導人簽署的《聯合國千年宣言》中提出的行動和目標,是聯合國爲迴應世界面臨的主要發展挑戰而提出的世界各國需要在2015年達到的8個發展目標,目前已被189個國家接受。千年發展目標的8個方面包括:1.消滅極端貧窮和飢餓;2.普及小學教育;3.促進兩性平等並賦予婦女權力;4.降低兒童死亡率;5.改善產婦保健;6.與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾及其他疾病對抗;7.確保環境的可持續能力;8.全球合作促進發展。
2010年6月聯合國祕書長潘基文爲推進2015年後聯合國的發展新議程,發起成立了千年發展目標倡導小組,協調2015年後聯合國繼續推進發展的各項準備工作,並就2015年後相關議程提供建議。該小組成員均爲國際著名人士,既有政治家(該小組雙主席之一、盧旺達總統保羅·卡加梅),也有企業家(印度信實工業主席、全球富豪之一穆克什·安巴尼),慈善家(CNN老闆泰德·特納),社會活動家(發起綠絲帶運動的旺加里·馬塔伊),著名學者(傑弗裏·薩克斯),知名女性(卡塔爾王后瑪斯納德)及演藝明星(英國搖滾歌手鮑勃·蓋爾多夫)等。今年6月,澳大利亞總理吉拉德出任名人小組另一位主席。
值得一提的是,中國前副外長王英凡也是其中一員。從我國資深外交官加入該倡導小組並積極參與活動可見中國對聯合國千年發展目標的實施及對2015年後聯合國發展議程予以充分支持。
張海冰(上海國際問題研究院世界經濟研究所執行所長):千年發展目標爲全球減貧行動和發展合作提供了一個共同的框架,但目前距離目標日期不到3年,多數目標實現的可能性渺茫。根據聯合國《2012年千年發展目標報告》顯示,目前只在貧困人口、貧民窟、飲用水的3項具體目標提前實現。爲此,聯合國建立了致力於2015年後聯合國發展議程的名人小組。
2015年後發展議程的討論涉及未來國際社會在發展議題上目標設定和共同行動。發達國家和發展中國家在2015年後發展議程上的根本分歧在於:是繼續以千年發展目標爲基礎設立未來發展議程?還是另外設定一套全新體系取代千年發展目標?發達國家希望另起爐竈,重新分配責任,轉嫁歷史欠賬,將未來的發展責任更多地分攤給發展中國家,尤其是新興市場國家。而發展中國家則希望延續千年發展目標,繼續推進以減貧爲核心的發展議程,在總結經驗的基礎上,督促發達國家信守發展承諾。
2015年後發展議程關係到廣大發展中國家的切身利益,對發展中國家、尤其是最不發達國家具有重要意義。但發達國家對其援助承諾落實遲緩,《蒙特雷共識》確定的發達國家官方發展援助佔國民生產總值0.7%的目標一直是句空話,除了少數北歐國家達標外,絕大多數發達國家對外援助非但未達標,還呈現減少趨勢。
根據2008年《中國實施千年發展目標進展情況報告》,中國已提前實現貧困人口減半和普及初等教育等目標,在衛生、性別平等等方面也取得了較快進展,有望在2015年前實現所有千年發展目標。作爲擁有世界五分之一人口的發展中大國,中國將自己的事做好,就是對世界穩定與發展、對實現千年發展目標最大的貢獻。
中國還在力所能及的範圍內,不斷增加對發展中國家的援助,在資金、技術、人力等各方面與發展中國家分享中國經濟發展的經驗和成果。因此,中國的貢獻是雙重的:一方面通過自身發展努力實現千年發展目標,另一方面切實幫助其他發展中國家實現千年發展目標。