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自2007年以來,公安鋼城治安分局在警力不足、人員老化、管轄區域防範難度大,以及招錄保安人員日漸困難的情況下,積極探索警務輔助人員的招聘、管理和使用經驗及做法。使廣大輔警人員在協助民警辦案、處理日常公務和巡邏職守中發揮着重要的作用。這項機制通過近幾年的運行,收到了非常好的效果。
建立實習基地穩定輔警隊伍
近些年來,鋼城治安分局在公安保衛工作中面臨警力不足,年齡老化等問題,全局民警平均年齡超過50歲。其管轄區域有新、老廠區及寧河聯合鋼鐵公司三大廠區,分局在履行行政執法、刑事執法及行使警務職能上都是力不從心。而且,由於企業高度信任,把門衛、倉庫看守、廠區治安巡邏,交通疏導的內部安保性質的工作全部交由分局組織管理,工作任務十分繁重。
爲此,分局領導班子在深入多地區調研的基礎上,創新工作思路,勇於大膽實踐,開闢和分局與警官職業學院合作,以招聘警校畢業生和採取頂崗實習兩種方式解決了警務輔助力量的來源。
在開始的兩次試行中,工作並不順利。招聘的畢業生隊員不到半年便走了一半,面對困難,分局領導深刻反思,對學員心態,薪資水平、工作強度和環境等環節深入分析,在管理和溝通等方面查找不足,並多次到本市和外地警院,聘請校方領導來分局查找原因、總結經驗教訓,就如何留住人、拴住心進行了深入研究,最終實行了引進陝西警官職業學院在校學員和部分大專畢業生,以頂崗實習爲主的輔警力量的用人機制。頂崗實習學員佔80%比例,在門衛、巡邏、倉庫守衛、交通疏導、接警等崗位實習,半年爲期,採取無縫鏈接輪換制。部分畢業生以勞務就業形式,擔任文職崗位人員,協助民警辦案、文書製作、檔案管理、財會、網絡維護等。
目前,鋼城治安分局已成爲陝西警院的實習基地。通過雙方的合作,開拓了公安機關和職業學院真誠合作、互助共贏的先河,收到了良好的效果。並受到了鋼鐵公司、陝西教委、陝西警院以及院校師生的讚譽,體現出以往的用人機制不可比擬的優越性和發展前景。
嚴格管理隊伍提升工作效率
新輔警機制開始運行後,分局黨委把抓好教育,管理隊伍列爲開展公安保衛工作的一項最關鍵工作。指定主管領導,選派年富力強,有帶隊經驗的民警,專門負責人員的教育、管理。學員到崗前,分局都組織爲期一週的思想教育。爲發揮黨團組織的思想政治工作優勢,分局在輔警隊伍中成立了黨支部和團支部,讓黨員學員擔任領導和骨幹,組織團員開展專項學習教育活動,協助分局做好思想穩定和教育訓練崗位爭優活動。
爲適應本職工作需要,提高警院學員的軍事素質,分局每日組織上崗學員進行隊列訓練,以塑造輔警人員良好的精神面貌和警容風紀,爲規範輔警人員的崗勤工作,分局出臺了一套輔警人員管理考覈辦法,對不按規定完成工作任務或不遵守崗位紀律、內務規定的,按規定予以考覈,情節嚴重的勒令回校,校方將據情節做出處理。
在工作中,分局還充分考慮到輔警工作的特殊性,在鼓勵輔警勇於同違法犯罪作鬥爭的同時,必須先保障自身安全。爲此,分局制定了一系列保護規則。如在指揮和攔截車輛時,注意站立位置,防止被車輛傷害;遇有可能與羣衆發生摩擦或守衛危險作業地段,必須由民警帶領等。在考慮廠區物流量大,易發生交通事故和崗位遠離住地等情況,分局派專車送輔警上下崗。由於工作細緻,保護措施到位,三年來,未發生輔警人員受傷害的重大事故,使遠在外地的家長和學校老師滿意、放心。
今年4月,兩名輔警人員在巡邏的過程中,看到一輛大貨車十分可疑,立即報告給民警。民警立即出動,將這輛大貨車攔截,將兩名多次盜竊廠內物資的嫌疑人抓獲。
三年來,輔警人員在執勤中共查獲各類違法活動450起,扭送嫌疑人580人,截獲盜竊的生產原料1500噸,爲企業挽回經濟損失500餘萬元,有50名輔警榮立三等功,有280名輔警受到嘉獎和獎勵。
熱情關愛輔警推動機制運行
受全球經濟環境的影響,近兩年,鋼鐵企業效益不景氣。但在這樣的大背景下,通過分局的協調,天津鋼鐵集團每年出資720萬元,爲輔警、文職人員提供工資津貼和保險費用。爲保障輔警人員的集中住宿,公司提供了三層公寓樓房爲輔警公寓;爲保障輔警人員的就餐,公司出資200萬元,建設了與民警共用的食堂,並免費爲輔警人員提供每日三餐。較爲完善的資金和後勤保障,爲輔警機制的運行提供了堅實的基礎。
文職輔警和巡護輔警分別擔負着電話接警、文書、檔案、數字統計、財務、門衛、金庫管理、巡邏等工作,由於都是20多歲的年輕人,單調的工作容易使他們產生厭倦心理。爲此,分局在開展愛崗教育的同時,開展了較爲豐富的文化體育活動。組織全體輔警參觀天津建設成就,遊覽天津景點,組織部分輔警到外地參觀休整,開展足球、籃球、乒乓球及拔河比賽,爲輔警提供活動所需的閱覽室、健身房和綜合娛樂室。爲照顧好輔警人員集中住宿生活起居,隨時協調處理好勤務和內務事宜,分局抽調專職民警,校方抽調教師密切配合,對輔警在工作、生活上進行全天候管理。
在輔警人員的伙食安排上,分局領導和後保人員煞費苦心,在保障免費提供一日三餐的情況下,增加品種,每餐三菜一湯,盡力適應口味要求。
在重大節假日,往往是輔警人員最想家的時候,爲穩定隊伍,分局全力營造節日喜慶氛圍,給外地輔警創造在家過年的感覺,每逢除夕夜和中秋節,分局所有領導班子人員和全體科所隊長都放棄與家人團聚,與輔警人員一同會餐,一同放煙花。一同唱歌娛樂,這樣的舉動感動了所有輔警人員。
輔警人員的健康往往是分局領導和民警最關心的事,每逢隊員有感冒、發燒,民警都親自將其送到醫院診治,並安排休息和飲食直至康復。
曾有兩名隊員因急性闌尾炎需及時做手術,在住院手術期間,民警日夜在牀前陪伴,並墊付手術費用,此舉感動了家長、校長、老師和全體隊員。爲了隨時處理隊員在工作和生活上遇到的問題,分局一名專職民警與妻子在廠區鄰近小區租房居住,隨時協調解決輔警所遇到的相關問題。
通過各項機制的不斷完善,鋼城治安分局破解了警力不足和企業人防力量缺乏的難題。分局全體民警以熱心和真誠,深深地感動着所有輔警隊員,使輔警隊員逐漸融入到這個大家庭中來,爲維護天津鋼鐵集團的治安環境穩定貢獻出全部的力量。(天津政法報 宋尤然)