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元旦假期剛過,南方地區出現大範圍低溫雨雪冰凍天氣,供暖呼聲再起,爭議也逐漸升溫。中國南方應不應供暖?能不能供暖?如果能供,應該怎麼供?
北方冷透皮,南方冷透骨
彭劍家在河北,2010年被公司派到貴陽辦事處任職,今年是他在貴陽度過的第三個冬天。“在河北老家,進屋要脫掉羽絨服,在貴陽溼度大,屋裏屋外幾乎一樣冷。如果說北方的冷透皮,那南方的冷就是透骨。”彭劍說。
受強冷空氣影響,4日,貴州、湖南、江西等地出現大範圍低溫雨雪冰凍天氣,貴陽、長沙等市區內道路結冰、路面溼滑,南方電網114條輸電線路出現覆冰。
面對突如其來的嚴寒,五花八門的取暖設備走進南方居民家中,電暖器、暖風機、電熱毯、空調等“各顯神通”,燃氣、地熱取暖等也漸漸成爲市場“新寵”。而在一些低收入家庭以及農村家庭,燒煤或木炭仍是主要的取暖方式。
在貴陽市民李文孝家中,一臺電暖爐擺在客廳中央,既可以取暖,也可以用來燒煮火鍋。李孝文說,因爲取暖用電多,從12月到第二年的2月,每月電費多支出200元以上。今年實施階梯電價,可能電費會更高。
爲應對嚴寒天氣,一些南方老人還選擇了“候鳥式”過冬。天冷了,家庭收入允許的就到海南等地避寒,等春暖花開了再回家。
供暖爭議持續升溫
“隨着極端氣候的頻繁出現,傳統的秦嶺-淮河南北供暖線早已過時,南方供暖的要求越來越迫切了。”貴州省政協委員聶坤琪說。
聶坤琪介紹,氣象部門的統計資料表明,近年來,12月至次年2月,貴陽月均氣溫一般在1℃之下,最低達到了零下6℃;月均溼度在70%至80%之間,最高達到95%。其中,溼度每增加10%,人體感受到的溫度就降低1℃。照此推算,貴陽這三個月的月均氣溫在零下6攝氏度左右。
“傳統取暖方式能耗大、成本高。如果實施集中供暖,貴陽市可節約能源兩至三成,市民也可少支付30%左右的取暖費。”聶坤琪說。
貴州省環保廳副廳長瞿麗雅認爲,除了節省能耗與居民支出,從環境保護的角度看,集中供暖有利於降低污染物排放量,淨化城市環境。
對於南方供暖,一些政府部門和專家也表示了擔憂:供暖作爲一種大規模、系統化的公共服務,涉及規劃、技術、人才等方方面面,且缺乏相應的經驗,不應倉促上馬。
記者在貴陽採訪瞭解到,原來城市規劃建設中沒有考慮集中採暖設施建設,如在現行城市建成區中實施集中供熱,市政熱力管網、熱交換站等設施施工難度很大,工程投資較北方實行集中供暖的城市要大得多。
就在南方是否應該供暖的爭議聲中,一些行業看到了商機。在貴陽,總建築面積720萬平方米的中天“未來方舟”樓盤因爲承諾集中供暖,持續熱銷。
南方供暖不能照抄北方
如果南方能供暖,應該怎麼供?目前,武漢、南京等地開始“試水”供暖。2012年12月初,武漢東西湖區與神華集團就熱電聯供項目簽訂合作協議,神華集團將投資55億元,在東西湖建設兩臺共70萬千瓦熱、電、冷聯供機組,供暖範圍150平方公里,惠及市民上百萬人。
在貴州,當地日前出臺《關於推進熱電聯產加快發展的意見》明確,鼓勵大型煤炭企業通過兼併、聯合、參股等方式,按地域、運輸通道和銷售市場組建熱電一體化大型企業集團,形成煤熱電一體化基地,以促進城市和產業園區集中供電、供熱。
六盤水市是貴州最早開展集中供暖的城市。六盤水市市長何剛介紹,今年春節前將啓動中心城區集中供熱,其中一期投入近8億元,供熱面積1200萬平方米。
“集中供暖應因地制宜實施,不能照抄北方。南方省份之間氣溫差別很大,應該先試點,再逐步在一些有取暖需求的城市推廣。隨着城鎮化率的提高,還可以考慮向城市周邊人口密集、居住較爲集中的小城鎮延伸,惠及農村居民。”何剛說。
聶坤琪建議,可考慮採取“分散式集中供熱”方式,以居民小區、獨棟樓宇等若干區域爲熱源點,“分戶計量”收費,供暖時間可根據氣溫變化適時調整。這樣,如果用戶不使用暖氣就不需交費,當有用戶因爲欠費而被停暖,其他居民不會受到影響。
“在供暖工程建設中,應充分發揮社會資本的作用,多渠道解決資金不足問題。以企業爲主體,政府通過稅收等優惠政策,吸引社會資金參與供暖項目建設。”聶坤琪說。