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黨的十八大把科學發展觀確立爲黨必須長期堅持的指導思想,實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。檢察事業作爲黨的事業的重要組成部分,必須始終堅持“四個踐行”,努力實現服務發展與自身發展的統一。
始終踐行促進經濟社會發展的第一要義,着力增強服務實效
要按照全面建成小康社會的宏偉目標的要求,始終堅持把檢察工作放在全面建成小康社會的大局中謀劃和推進。
(一)着力促進經濟持續健康發展。要積極服務於加快轉變經濟發展方式,嚴肅查辦和預防深化經濟體制改革、實施擴大內需戰略、發展實體經濟、信息基礎建設等進程中的職務犯罪,促進實現國內生產總值和城鄉居民人均收入“倍增”。要堅決依法打擊破壞市場經濟秩序犯罪,促進各種所有制經濟平等使用生產要素、公平參與市場競爭。要切實加強行政執法與刑事司法銜接工作,着力解決有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題,促進政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務等方面轉變。
(二)着力促進創新驅動發展戰略順利實施。要全力保障國家創新體系建設,嚴厲打擊破壞基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究以及危害創新研發應用的各類刑事犯罪和經濟犯罪,促進提高科學研究水平和成功轉化能力。要深入開展保護知識產權專項行動,依法打擊侵犯知識產權犯罪,切實維護知識產權人合法權益。要強化對科技創新型企業、科技創新型人才的司法服務,積極開展重大科技創新型工程和項目建設的職務犯罪預防工作,促進形成有利於創新發展的良好環境。
(三)着力促進城鄉一體化發展。要圍繞加快發展現代農業,依法打擊破壞重要農產品供給、特色農副產品加工的犯罪,促進增強農業綜合生產能力。要嚴肅查辦在新農村建設和扶貧開發過程中的職務犯罪,促進提高新農村建設水平。要依法查辦在推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面一體化進程中侵害羣衆切身利益的職務犯罪,促進形成新型工農、城鄉關係。
始終踐行以人爲本的核心立場,着力保障人權
要按照以人爲本的要求,規範執法行爲,彰顯人文關懷,確保理性、平和、文明、規範執法。
(一)切實維護人民羣衆切身利益。要嚴肅查辦教育、就業、社會保障、醫療衛生等領域的職務犯罪,着力解決危害基本公共服務均等化等突出問題。要深入開展集中查辦惠民領域貪污賄賂犯罪、危害民生民利瀆職侵權犯罪等專項行動,着力保障和改善民生。要切實維護婦女、兒童、進城務工人員等羣體的合法權益,強化對涉及勞動爭議、社會保險、人身損害、拆遷補償等民事審判和行政訴訟活動的法律監督。
(二)切實尊重和保障人權。要認真貫徹修改後刑訴法,充分尊重犯罪嫌疑人、被告人應當享有的基本權利和人格尊嚴,堅決防止刑訊逼供、暴力取證、違法限制涉案人員人身自由和非正常死亡等辦案安全事故,全面加強刑事訴訟中的人權保障。要充分落實犯罪嫌疑人、被告人依法享有的訴訟參與權、辯護權、請求抗訴權、申訴權等各項訴訟權利,實現對各類犯罪的有力懲罰和有效防範,確保無罪的人不受刑事追究。
(三)切實加強檢察機關羣衆工作。要堅持人民主體地位,認真落實聯繫羣衆長效機制,多元化、常態化地徵求羣衆意見,進一步暢通羣衆訴求表達渠道,更好地聽民聲、解民情、納民意。要健全完善引導羣衆工作機制,堅持感情交流、說服教育、因勢利導,努力解決羣衆反映強烈的問題,真正把矛盾化解在基層、化解在一線。
始終踐行全面協調可持續的基本要求,着力促進社會和諧穩定
要按照全面落實五位一體總體佈局的要求,充分發揮檢察職能作用,努力促進中國特色社會主義事業發展進步。
(一)更加註重加強和創新社會管理。要健全完善社會矛盾化解工作機制,把利益關係的調整納入法治引導、法律調控的軌道,以法治力量助推社會安定有序。要健全完善執法辦案風險評估預警機制,制定科學處置預案,防止因執法不當引發新的矛盾。要認真分析執法辦案中發現的社會管理風險漏洞和制度缺陷,及時向有關部門提出意見建議,推動完善社會管理體制機制。
(二)更加註重促進文化發展。要不斷加強法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,引導羣衆依法進行經濟活動和社會活動,推動形成全社會學法尊法守法用法的良好局面。要積極查辦和預防公共文化建設領域的職務犯罪,促進健全完善公共文化服務體系。要完善和加強行賄犯罪檔案查詢工作,積極推動政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。
(三)更加註重保護生態環境。要依法嚴厲打擊破壞耕地、水源、野生動植物資源等破壞生態環境和生物資源等犯罪活動,切實加大對生態環境保護力度。要嚴肅查辦礦產資源開發、水資源管理、節能減排等領域的各類職務犯罪,保障國家促進資源節約的財政、金融、稅收、產業政策落到實處。要採取督促起訴、支持起訴等方式,加強對破壞生態環境行爲的法律監督,有效促進美麗中國建設,促進增強永續發展能力。
始終踐行統籌兼顧的根本方法,着力促進檢察工作科學發展
要按照統籌各方面利益關係的要求,正確處理執法辦案中的幾個重大關係,推動檢察工作科學發展。
(一)統籌服務大局與履行職責的關係。要牢固樹立大局觀念,積極探索服務小康社會建設、“四化”同步發展、文化強國建設、生態文明建設的新途徑,做到執法想到穩定、辦案考慮發展、監督促進和諧。同時,不斷加大辦案力度,促進提高領導幹部運用法治思維和法治方式處理各項工作的能力,促進幹部清正、政府清廉、政治清明。
(二)統籌保障民生與嚴格執法的關係。要牢固樹立宗旨意識,不斷完善便民利民惠民舉措,促進在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進展。同時,要不斷規範執法行爲,改進執法方式,堅決杜絕執法不嚴、不廉問題的發生,以公正廉潔執法的實際行動贏得羣衆對檢察工作的支持。
(三)統籌加強法律監督與加強自身監督的關係。要切實加強和改進各項法律監督工作,依法監督糾正執法不嚴、司法不公等問題,促進發揮法治在國家治理和社會管理中的作用。同時,要牢固樹立監督者更要接受監督的意識,更加自覺接受人大監督和政協民主監督,接受社會監督,拓展人民有序參與檢察工作的途徑,確保檢察權依法正確行使。