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農村各類矛盾糾紛多、調處難度大,而警力又嚴重不足,這樣的矛盾之下,公安武清分局建立“鄉賢資源庫”,有了鄉里這些賢能人士的協助,化解雞毛蒜皮的“小事兒”和事關社會和諧穩定的“大事兒”總能事半功倍。
全區範圍內共選撥出1000多名賢能人才組成“鄉賢”,這些人有的是村裏有名望的人、有的是企業負責人、有的是村幹部、也有的是因爲能說會道、人緣好、孝順而在村民間有威信入選的。
憑藉地熟、人熟、事熟和爲鄉親所信任,“鄉賢”對村街各種矛盾糾紛掐得準“脈”,找得着“根兒”,摸得着“門兒”,經公安機關整合、規範、培訓後,成爲自主或協助公安機關調處化解矛盾糾紛不可缺少的民間力量。目前,公安武清分局已經建成“村街全覆蓋、信息可查詢、資源能共享”的“鄉賢”資源網絡。
公安武清分局針對不同情況,巧妙運用“鄉賢”資源不同優勢,收到事半功倍、出奇制勝的效果。首先是用“能人”智慧解決“鄰里事”“家庭事”。對於因家庭、鄰里之間瑣事引發的矛盾糾紛,充分利用鄉里鄉親重視親情鄉情的特點,藉助“鄉賢”從“情”入手,以情動人,化解了很多矛盾。
泗村店鎮某村的李某,因家庭瑣事與兒媳鬧矛盾,以至於大打出手。在派出所的主導下,村裏多位“鄉賢”多次到雙方家中,曉之以理,動之以情,最終化解了這起鬧了兩年多的矛盾。
黃莊街黃莊村的楊洪順今年60歲,是村裏的個體戶,平日裏,楊洪順和村民之間的關係十分融洽。被選上“鄉賢”後,他更熱心地爲村民出頭,調解矛盾。去年8月底,一名村民報案說,自己的女兒被拐騙,要求警方立即抓人解救女兒。楊洪順聽說此事後,馬上和民警一起分析,民警調查得知,這位村民的女兒今年35歲,和男友一起去廈門後發生爭吵,因此發短信求助父親,讓家人來接她。考慮到這應該是一起糾紛,楊洪順耐心勸說這位村民不要太着急,緊接着就定了兩張機票,帶着村民一起到廈門去尋找。在當地警方的配合下,他們終於在一週後找到了女兒和其男友的暫住地,對二人進行勸說後,老楊和村民順利將女青年帶回了家。
爲了提高“鄉賢”在處理矛盾糾紛中的能力和水平,公安武清分局制定完善了指導、培訓、評價、淘汰等“維賢”機制。
曹子裏派出所所長王福慶說,分局建立了“鄉賢”培訓制度,各派出所確定專職幹部作爲“鄉賢”輔導員,採取“集中培訓、入戶交流、就案說法”等方式加強對“鄉賢”的教育培訓。同時,由派出所對“鄉賢”參與調處矛盾糾紛進行“一案一評”,並逐人建立“鄉賢”業績檔案,評選表彰優秀和淘汰不合格的“鄉賢”。據瞭解,分局爭取各級黨委政府的政策、經費等支持,加大“惠賢”力度。同時,建立緊密的溝通聯繫機制,規定社區民警除日常溝通聯繫外每月一次走訪轄區“鄉賢”,派出所領導每季度至少走訪一次,分局領導每年對優秀“鄉賢”走訪慰問。
兩年來,“鄉賢”人員參與介入並促成調解的矛盾糾紛佔全局排查化解各類矛盾糾紛的近40%。“鄉賢”模式成了基層派出所、基層警務室和村街治保會的有益補充,用老百姓的“法兒”,平老百姓的“事兒”,在基層維穩、矛盾糾紛調解中發揮了突出作用,真真切切地促進了農村的和諧穩定。(天津政法報 范文瀾)