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一張購物卡,送卡者用公款購卡,收卡者或直接消費,或轉手套現。記者在廣東、廣西、福建、江蘇等地調查發現,春節將至,購物卡成了備受青睞的禮品,輾轉於商場、官場、卡販子之間,形成一條“循環”產業鏈。如何遏制購物卡亂象、剎住節日送禮風,成爲改進作風的一道考題。
公款埋單
購物卡變身“辦公用品”
在廣西南寧百貨大樓、夢之島和廣州友誼商店的服務總檯,當記者詢問開什麼發票能報銷時,一名工作人員遞上幾張清單說:“這是能開發票的項目,你算好賬後,待會告訴我們就行了。”記者在這張清單上看到:“墨盒120元/個—480元/個;墨粉220元/個—650元/個;簽字筆1元/支—99元/支;筆記本5元/本—80元/本……”
一位在幾家百貨商場從事財務工作10多年的財務人員向記者透露,如今,不少人用公款購買購物卡,“個人送禮、公家埋單”,報銷時往往打着“辦公用品”、“辦公耗材”的名號。
資深財務人員吉鵬告訴記者,商家爲了滿足一些單位公款消費的需要,往往都願意爲此類單位開具“辦公用品”發票。一些國家機關、企事業單位的“辦公用品”發票,一到年底往往激增幾倍甚至幾十倍。
中國人民銀行、監察部、財政部、商務部等部門聯合出臺的《關於規範商業預付卡管理的意見》要求,購卡1萬元以上須實名登記;單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的,要通過銀行轉賬方式購買,不得使用現金。對此,不少人通過“化整爲零”的方式規避相關規定。廣州廣百百貨公司的一名工作人員透露,有三五個人一起來辦卡的,每張卡都不會超額,加起來卻是一筆不小的數目。
回收套現
“循環產業鏈”助長不正之風
在福建省一個地級市,從事禮品回收的馬某說:“禮品回收行業就是看準了‘用的不買,買的不用’這一特點,在回收和出售間賺取利潤差。例如,以七折的價錢回收禮品,再以九折的價錢賣出。”
回收—套現—再消費,購物卡兜兜轉轉、幾易其主的過程,催生了一條“循環”產業鏈。南京師範大學政治學教授謝世誠認爲,購物卡氾濫蔓延並形成完整的利益鏈,從一個側面折射出當前節日腐敗的情況。
加強監管
扭轉節日送禮不正之風
針對購物卡爲變相送禮帶來的灰色空間,近年來國家相關部門出臺多項規定,規範商業預付卡管理,實施大額購物卡實名登記制度,遏制大額購物卡行賄等不正當行爲。但仍有很多單位和個人利用政策漏洞,在購物卡銷售、回收等環節大肆牟利,爲節日腐敗提供便利。
謝世誠認爲,目前實名制購物卡的規定只限定了人們在預付費購卡層面的實名登記制度,若要實現對購物卡的有效監管,還需在使用環節實行實名制。
中山大學政務學院教授蔡立輝認爲,在加強監督執法方面,應更多引入媒體和公衆監督。對於已經查處的節日變相送禮等腐敗行爲,應及時公開,形成輿論震懾,在全社會形成對節日腐敗的高壓態勢,扭轉當前節日送禮的不正之風。 (據新華社)
“虛擬購物卡”受捧監管空白有待填補
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楊丁淼
隨着政府對實體購物卡管控的加強,一種網絡“虛擬電子購物卡”逐漸走俏起來。購物網站推出的虛擬購物卡,分爲實體卡和電子卡兩種,實質都是向持有人提供賬號和密碼,然後通過密碼激活該卡進行消費。
記者發現,這些虛擬購物卡的銷售情況不俗。京東商城銷量最好的1000元面值的購物卡已銷售4萬多張。淘寶上一張面值1000元的當當網虛擬購物卡以970元折價出售,最近一個月內售出了近2000件。
然而目前中國對“不記名、不掛失、不兌現”的虛擬購物卡在監管上的相關規定還未出臺。噹噹網和卓越亞馬遜的網站上均有超出1000元面值的購物卡銷售而無實名制的內容,在採訪中,網站客服均表示購物卡的發票內容可以選擇“辦公用品”等選項。
西南政法大學民商法學教授譚啓平表示,虛擬購物卡是企業信用支付上的創新。他指出,虛擬購物卡目前尚未廣泛使用,但存在的監管漏洞必須引起重視,虛擬購物卡在流通上更加隱蔽,行賄、避稅甚至洗錢都是潛在的隱患。
(摘自《新華每日電訊》)