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據韓國保健福祉部預計,2018年韓國65歲以上人口將佔全國總人口14.3%,成爲名符其實的老齡社會,而到2026年65歲以上人口將達到總人口的20.8%,韓國的老齡化程度將更高。老齡化加劇的同時,韓國養老體系不完善的問題也日益凸顯。
韓國政府爲了保證老年人收入,制定了兩種並行的養老制度:一是國民年金制度,二是基礎老齡年金制度。國民年金制度是指,18歲至60歲國民,根據不同收入水平,每月繳納一定比例養老金,到60歲退休後,每月領取一定的退休金。基礎老齡年金是針對65歲以上的低收入老人,根據生活狀況不同,國家每月支付最高9.5萬韓元(1美元約合1057韓元)的生活費。但是,韓國的國民年金制度始於1988年1月,基礎老齡年金制度則始於2008年1月,這就導致很多65歲以上的老年人目前能領取的養老金十分有限,甚至只能勉強維持生活。
據韓國保健福祉部向記者提供的資料顯示,以2012年加入國民年金40年爲基準,退休後能領取的退休金爲個人退休前月工資的48%。也就是說,1988年40歲的韓國人,在加入國民年金20年之後,只能領取退休前工資24%的退休金。另外,韓國沒有法定退休年齡,國家指導意見是60歲退休,但實際上,除了國家機關能夠遵守這一指導意見外,各企業均自主制定退休年齡,這就導致韓國人的實際退休年齡低於國家指導意見,爲55歲至58歲。而2012年韓國人平均預期壽命男性爲77.2歲,女性爲84.07歲,退休早、養老金少,但物價卻持續上漲,這也就使得很多老年人晚年生活拮据。
目前,韓國政府正試圖通過延長退休年齡、創造就業機會和提高養老金額來解決養老問題。爲了避免延長退休年齡給年輕人就業帶來衝擊,韓國政府計劃改革薪金制度和工作時間,例如超過一定年齡適當減少工作時間和收入,並不再擔任領導職務,以此來減輕企業負擔,並促進青年人就業。另外,韓國政府創造了一些適合老人精力和體力的職位,這些職位包括幫助不能自理的老人、給年輕人教授傳統文化、道路交通協管、環境清潔等等。這些工作崗位的勞動時間都比較短,每週12小時,一年工作7個月,月薪20萬韓元左右,由國家和地方分擔。
韓國當選總統朴槿惠在競選時承諾,當選後將基礎老齡年金的發放數額提高至每月20萬韓元,並且將發放對象擴大至所有65歲以上老人,這項計劃有望於2014年實施。
(摘自《人民日報》)