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本報記者霍仕明張國強
前移144個科室進入監院內辦公,監獄機關917人下沉到監區工作,新招錄1692名民警全部安排在一線;組織大型討論773次,10295人次參加;修訂完善規章制度889項;對5名違紀民警和兩個管理工作不到位的監獄通報批評並處罰……
以上這些,是遼寧監獄系統2012年開展政法幹警核心價值觀教育實踐活動、基層基礎建設年活動和監獄管理教育整頓活動(以下簡稱“三項活動”)所取得的成果。
“通過大力推進‘三項活動’,遼寧全省監獄的人防、物防、技防和聯防水平大幅提升,實現了基礎更牢固、管理更規範、執法更公正的預期目標。”遼寧省司法廳副廳長、省監獄管理局局長單成繁告訴《法制日報》記者。
五項舉措助推警力下沉
機構臃腫、人浮於事,是機關部門的通病。“三項活動”推進伊始,遼寧監獄推出五項舉措助推警力下沉。
從機關入手,前移144個科室進入監院內辦公,917人下沉到監區工作;
爲讓廣大民警自願下沉到一線,全省監獄普遍採了優先從基層提拔幹部、一線民警優先晉升非領導職務,優先安排學習、考察、療養,津貼補貼向一線傾斜等一系列政策;
全省多數監獄組建“女警中心”,由女警負責業務材料、減刑卷製作報送及檔卡簿冊的管理等工作,以及監獄會見室、應急指揮中心等執法崗位工作,將男民警替換出來,充實到監區一線;
壓縮非執法崗位人員,通過壓縮行政、企業經營等崗位人員,全省監獄充實一線警力279人;
新招錄民警先到一線崗位工作,近年來全系統招錄的1692名民警全部安排在基層一線。
通過這些措施,全系統一線警力達79.7%,監獄人防保障日益強大、可靠。
改善監區設施裝備環境
遼寧監獄系統大力改善獄區設施裝備和環境,重點完成監獄三大現場的物理隔離、監舍智能門的安裝、AB門改造、八大重點區域(部位)監控的全覆蓋。新增報警、安檢、偵查等設備80餘套,購置單警裝備790餘套,爲監區民警配齊配強了單警裝備。新建廠房、庫房近5萬餘平方米,購置各類服裝加工設備6500餘臺套,罪犯勞動改造條件明顯改善。
重視信息化建設,各監獄建立門戶網站,全系統實現了網絡互聯、網上收發文件和視頻會議等功能,基層一線安防設施信息化、智能化水平進一步提高。
2012年,遼寧監獄系統共新建監區民警工作和生活方面的辦公用房4800平方米、更新辦公桌椅1300臺(套)、建立健身房29個,新建和改造職工食堂13個。目前,全省90%以上的監獄實現綠化、亮化、淨化和美化要求,民警在基層工作真正感到了舒心。
深化公正執法長效機制
深化公正執法長效機制是“三項活動”的目標之一,遼寧監獄系統在鞏固“規範化管理年”活動成果基礎上,2012年共修訂完善規章制度889項,省監獄局編印了《全省監獄系統監區工作規範》和《全省監獄系統監區民警一日管理工作手冊》,下發民警人手一冊,確保基層每一項工作都有據可依、有章可循。
爲了推進制度的落實,遼寧省監獄局向各監獄派出督導組,每所監獄都有一名督導員,負責定點跟蹤檢查落實。省局和各監獄都成立了警務督察隊,各監獄每天、省局每月,堅持定期不定期地檢查、抽查,隨時通報,嚴肅獎罰,嚴格問責。通過動真碰硬觸動民警,促進管理工作的落實。
提升綜合素質發揮正能量
再堅強的戰鬥堡壘也需要時刻武裝頭腦。遼寧監獄系統從深入推進核心價值觀教育入手,在全系統開展政法幹警核心價值觀“大學習大討論”活動,民警撰寫心得體會文章13600篇、專題調研論文420篇。還開展了“踐行忠誠誓言、工作請黨放心”主題活動,實行黨員掛牌上崗,積極爭創黨員先鋒崗、廉潔執法示範崗。
遼寧省監獄局還十分注重民警綜合素質的提高,明確民警培訓重點內容。按照分級培訓的原則,省局和各監獄投入790餘萬元,對監區(大隊)民警分期分批進行不少於15天的集中培訓,實行“菜單式”教學、“學分制”考覈,軟指標變成了硬任務。
發揮典型正能量累積示範作用是“三項活動”的又一特色。通過積極開展學習雷鋒、學習郭明義、學習身邊好人好事教育活動,全系統涌現出108名典型代表。2012年7月,8名優秀代表組成省直監獄踐行政法幹警核心價值觀先進事蹟報告團,赴各單位作報告11場,直接聽衆達5500餘人。全系統還評選先進基層黨組織26個、優秀共產黨員45名、優秀黨務工作者22名、雷鋒式民警37名。
爲進一步築牢監區工作基礎,遼寧監獄建設57個示範監區,在隊伍、組織、業務和設施裝備建設等方面發揮引領和示範作用,助推了“三項活動”向縱深發展。