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強化問政於民、問需於民、問計於民,努力實現民生決策從“政府配餐”向“羣衆點菜”轉變,民生支出從“捨得花”向“花得好”轉變,把民生工程辦成真正的民心工程。
黨的十八大報告強調,要堅定不移沿着中國特色社會主義道路前進,爲全面建成小康社會而奮鬥。習近平總書記在廣東視察時指出,廣東要努力成爲發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的實驗區,爲率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而奮鬥。結合中山實際,深入貫徹落實黨的十八大總體部署和習近平總書記的指示精神,必須以“率先加快轉型升級、建設幸福和美中山”爲核心任務,全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設以及黨的建設,率先建成更高水平的小康社會。具體做到“六個提升”:
提升經濟發展水平
一是加快經濟結構戰略性調整,堅持高端產業與產業高端並重,繼續深入實施“雙轉移”、“雙提升”、“雙輪驅動”等戰略,大力發展先進裝備製造業、戰略性新興產業和現代服務業,構建現代產業發展新體系。二是深化“項目落實年”活動成果,加快破解審批、土地等難題,力促重點項目、重點企業落地生根、開花結果。三是發揮“三個一百”等政策引領作用,以“中山美居”整合燈飾、五金等傳統優勢產業資源,打造百億級、千億級的現代產業集羣。四是強化市域資源統籌,重點建設好6個市級經濟協作區,推動行政區經濟向經濟區經濟轉變。五是深化行政審批制度改革,繼續簡政放權,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。
提升社會建設水平
一是繼續加大財政對民生事業的投入力度,力爭在貧有幫扶、學有優教、勞有豐酬、病有良醫、老有善養、住有宜居上持續取得新進展。強化問政於民、問需於民、問計於民,努力實現民生決策從“政府配餐”向“羣衆點菜”轉變,民生支出從“捨得花”向“花得好”轉變,把民生工程辦成真正的民心工程。二是繼續探索一個理念——包容增長、共建共享,兩個突破——突破城市與農村、本地與外地兩個二元結構,實現三個共享——全面共享經濟社會發展成果、社會公共服務和平等發展機遇的社會建設管理模式,先行先試製定實施中山《社會建設規劃綱要》,促進新老中山人共融共進。三是堅持專羣結合、羣防羣治的理念,大力實施“全民治安”工程,探索走出一條以全民參與爲特色、以減低發案率爲目標、以加強防控爲手段的平安建設新路子,努力爭當平安廣東建設排頭兵。
提升文化建設水平
充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用,努力把中山打造成爲建設文化強省的示範市、展現嶺南文化的精品市。一是以社會主義核心價值觀引領社會思潮、凝聚社會共識,構建全市人民共有的精神家園。二是深化孫中山思想文化和香山文化研究,弘揚和踐行“博愛、創新、包容、和諧”的新時期中山人精神,彰顯中山文化特質。三是積極落實《中山市精神文化民生工程實施方案》,不斷滿足人民羣衆日益增長的精神文化需要。
提升生態文明建設水平
堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發展理念,保護好、發展好中山特有的山水美、自然美、人文美,積極建設美麗中山,努力爭創國家生態文明示範市。一是抓緊出臺我市主體功能區規劃,探索建立生態補償機制,實現環境與經濟互利共贏、人與社會和諧相處、人與自然和諧共生。二是推動“綠色中山”建設,加快實現“城在林中”的願景。三是把培育生態理念和生態道德納入全民修身的重要內容,在全社會形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍,合力推進秀美村莊工程,努力打造宜居宜業高品質生活環境。
提升民主政治建設水平
一是以我市成爲依法治省試點市爲動力,堅持以法爲綱、以和爲貴、良法善治的理念,深入推進法治中山建設。二是以推進村級政經分離、政社分離爲突破口,深化和拓展農村社區建設“2+8+N”模式的功能,繼續探索和推廣在外來人口集中的地區,由村“兩委”或村代表推薦優秀異地務工人員爲村委會特別委員,平等參與社區管理、自治和服務。三是進一步推進我市政治協商工作規範化建設,把政治協商納入決策程序,推動重大經濟社會發展問題和涉及羣衆切身利益實際問題的廣泛民主協商,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
提升基層黨建水平
一是紮實推進基層黨建創新“書記項目”,加大對村黨組織書記、村民委員會主任、村集體經濟組織負責人的教育培訓力度,建設領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣衆反映好的村黨組織。二是貫徹執行中央關於改進工作作風的《八項規定》,深入開展“狠抓作風建設、密切聯繫羣衆”行動,大力整治“庸、懶、散、奢”問題。三是以建設廉潔高效政府、廉潔公正司法、廉潔黨員幹部、廉潔城市文化、廉潔誠信社會“五項廉潔工程”爲載體,大力推進廉潔中山建設,促進黨政清廉、文化育廉、社會崇廉,建設公平正義、文明立身、清廉法治、和諧幸福的城市家園。
作者系中共中山市委書記、市人大常委會主任
薛曉峯