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●氣象災害防禦有三個關鍵環節:準確掌握天氣變化;順應自然,打不贏就走;分攤風險,雞蛋不能全放在一個籃子裏
對於氣象災害的防禦,我們已經歷了多年的實踐過程,積累了不少經驗,有理念,有規劃,有設計,有系統,有平臺,有技術,有手段,談起來可以千言萬語,長篇巨論,但對照一份當年的電報,這些似乎還真沒超出其內容涵蓋的框架。
在中央檔案館裏見到一份毛澤東主席於1946年4月16日親筆書寫的一份電報原件,內容如下:
鑑於四八被難烈士損失之大,此後重要領導人員乘機必須十分慎重,遵守下列條件,(一)事先通報氣候、天氣晴明,確利飛行及降落,否則決不起飛;(二)如臨時氣候變化,斷然折回,決不勉強;(三)每機勿座多人。
“四八空難”是指1946年4月8日上午,中共領導人王若飛、秦邦憲、葉挺、鄧發等13人乘坐美國C47式軍用運輸機由重慶飛往延安時途中遇陰雨濃霧,在興縣東南約80裏處的黑茶山墜毀,機上共計17人全部遇難。此次空難與天氣有關,後有人披露也與國民黨特務在飛機上做了手腳有關。
毛主席的這封電報是談注意飛機安全問題的,強調如何防範惡劣天氣。電報中談的三點要求,涉及氣象災害防禦的三個關鍵環節。電報語言雖短,僅幾句話,但簡練而精準,讀後印象頗深。
第一條是關於天氣預報的,要求事先通報,只有在有利的氣象條件下才能起降,否則不飛。這是防禦的第一步,在當時條件下是個相當高的要求,也可以說是難題。巧婦難爲無米之炊,何況那時也未必有巧婦,中國共產黨在延安時期的氣象工作起步於1945年,開始建觀測站,條件極其簡陋,很難像今天這樣形成完整的觀測網,在資料極度缺乏的條件下,不知預報的結果能有幾成把握,但從中也反映出氣象對航空的關鍵作用,包括民用和軍事。歷史上,航海業,也包括漁業捕撈,對氣象預報業務發展起了很大的促進作用,航空的發展則對氣象提出了更高的要求,對空中的天氣變化需要準確掌握。
毛主席雖提出了高要求,但對技術困難還是有清醒認識的,判斷也符合實際,不認爲真能做到,便進一步提出了補救措施,如遇氣候變化斷然折回,絕不勉強。不堅持與天奮鬥,而是順應自然,打不贏就走,這與現代防災減災的理念是一致的,要遵循科學規律、自然規律,不能一味嚴防死守,不要相信人定勝天。
對待災害性天氣,要儘量爭取預報準,報不準遇到情況後則及時躲避,但仍可能解決不了問題。無論如何防範,人算不如天算,對災害的發生百分之百的規避是難以做到的。這便有了第三條措施,在遇災的情況下要設法儘量減少損失。用經濟學的話語表達,就是要分攤風險,雞蛋不能全放在一個籃子裏,即“每機勿座多人”。
如今提倡轉變作風,講真話,講短話,講管用的話,看看60多年前的這份簡短電報,字數不及今天一條微博,論其言之有物,應堪稱典範了。
(作者是中國氣象局副局長)