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廣州“2013年中考新政”徵求意見剛剛結束。據大洋網的最新調查,在47257萬人次參與的網上投票中,不支持“指標到校”的票數達43108票,佔了91.22%。這其中,不排除“反對者急於嗆聲、贊成者安於沉默”的可能,但已可看出,示範高中“指標到校”新政引發的反彈之強烈,足令決策者深思。
“指標到校”新政影響面有多廣,究竟影響到多少人,影響到什麼程度,必須有一個負責任的評估。遺憾的是,至今未見官方的詳細數據。我們或可粗略估算,受到新政衝擊的大抵有三類學生:
一是民校學生,特別是“名校辦民校”的學生,這些學生當年“十里挑一”、一路“血拼”考入民校,每年花兩三萬元就讀,多數是因爲“小升初”公校派位不如意,想自行選擇優質教育,以便將來考入理想高中。如果“指標到校”,這些孩子通過“拼分數”競爭入讀優質高中的機會就少了30%。這個羣體有多大呢?據對2012年26所民校“小升初”招生名額的不完全統計,總數約在9000人,三年就是27000人左右。兩萬多考生的利益,難道可以隨便擠壓?
二是各類公辦初中,尤其是優質初中,或明或暗招收的擇校生,他們當年也是奔着優質高中之夢而去。這個羣體人數無法確切統計,但就全市範圍而言,相信也不是“可以忽略”的小數。
三是被“擠出效應”波及的大批公校學生。一般以爲,公辦初中(尤其是弱校)是“指標到校”的最大受益者,但其實未必。因爲“指標到校”新政使相當部分原本上不了提前批錄取線的學生,獲得了示範高中學位,這等於擠佔了原本就有實力“拼分”上線的學生的錄取名額,提前批投檔線無形中被推高。有專家估算,提前批投檔線將會提高3—5分。原本成績排名靠前的學生,將無緣優質高中。同樣的道理,這些被提前批擠下的考生,又會擡高下一批次高中的錄取分數線,形成一圈一圈“漣漪”,波及面相當廣。而原有的錄取分數分層體系將被打亂,相信今年填報志願的學生和家長,將因無法參考往年錄取分數而不知所措。
可以想見,“指標到校”若倉促實施,將令數以萬計的學生陷入焦慮和彷徨,難道這個數量龐大的羣體的利益就該受到傷害?
退一步說,突然犧牲這部分孩子的利益真能換來“擇校熱”的降溫,換來“教育公平”,也就罷了。事實是,“擇校熱”未必降溫,另一種“教育不公平”又出現了。理論上,差校中的優秀孩子也能上優質高中了,似乎不用擇校了,但到校的指標畢竟很少,哪個家長敢冒這個風險?到時候,要不要擇校,會令很多家長更加糾結。而同分不同命,教學質量抓得好的與不好的學校,一樣有“指標”,公平何在?
羣衆利益無小事。面對省屬市屬示範高中暫不納入“指標到校”、設置三年過渡期等強烈呼聲,希望相關部門不會無動於衷。而治本之策還在解決教育資源配置的嚴重不均衡問題。