|
||||
眼下,國內成品油價格再次面臨調整窗口。每一次成品油調價總能引起議論,成品油價格定價機制爲什麼遲遲出不來?
應該說,目前我國成品油定價機制在能源價格改革中算比較成功的。國際油價漲,國內油價也會上漲,雖然有些滯後和不到位,但滯後時間一般不會太長。在筆者看來,成品油定價機制可以從以下四個方面進一步完善:
一是改革掛靠地點,從哪裏買油就跟哪裏掛靠。二是縮短調價時間,將22天縮短爲10天。三是降低調價幅度標準,將4%改爲2%。四是讓企業自動調價而不是等國家發改委宣佈調價。這樣,一旦國際油價大幅度上漲或累積調高次數比較多的時候,企業自動調價將會及時到位。
因此,改革後的成品油定價機制應當呈現3個特徵:更快、更及時、幅度更大。其中更快是縮短週期和幅度決定的。更及時、幅度更大則由企業自動調價後決定,也就是說,改革後將不會出現政府調價時的滯後問題。改革對各方有着不同影響。對政府來說,省心省事。對石油企業來說,改革是一個很大的利好,尤其是及時調價,因爲對石油企業來說無論油價漲跌,目前國際接軌的定價機制都會保障企業的合理利潤。對老百姓來說,成品油定價機制改革會讓消費者更理性地看待市場的變化。
可以肯定,成品油價格機制改革會使我國成品油更加市場化,方向是對的。難以推出的主要原因,應該還是對消費者心理承受能力的考慮。打個比方,如果一個月之內國際油價上漲20%(從以往經驗看,這個可能性是存在的),國內消費者可能會面臨油價上調兩次、上調20%的情況,大家能夠接受嗎?
從這個角度看,何時推出成品油定價機制改革比較合適?應該是在國際油價穩定或是持續下行之時,但是這個時機很難等到。目前公衆有許多討論,整體看來還是傾向於改革,政府應該利用這一點,及時推出改革。
(作者系廈門大學中國能源經濟研究中心主任、博士生導師)