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頗受爭議的河南周口平墳歷時數月,200餘萬墳頭被平掉。可如今,至少半數被平掉的墳墓一夜間被圓起。國家出臺新規,2013年起民政部門不能再強制平墳,一夜之間恢復的百萬座墳墓,無疑是擺在周口市政府面前的一塊燙手山芋(2月20日《錢江晚報》)。
熱鬧了一年的“周口平墳”運動,終於在遭遇到強大的民意反彈和猛烈的媒體質疑之後回歸了平靜。經過了復雜而曲折的各方博弈,權力的一意孤行最終還是敗在了民俗、民情和民意面前。之前當地政府宣揚的平墳為復耕、移風易俗等崇高而偉大的目的與意義,都在這一刻化為烏有。
在某村莊“2小時圓起160座墳”的洶湧民意面前,我們回過頭來反思一下整個事件過程中政府、官員、百姓與民俗民情的得與失,卻也發現這樣一場“瞎折騰”倒也並非全是壞事。無論是迫於輿論的壓力,還是迫於當地村民的抵抗,還是因為上級政府乾預的無奈,對於周口及許多地方政府和地方官員而言,都是一次難得的反面案例。“周口平墳事件”是權力孤行失敗的標本,權力應該從中汲取一些可貴的教訓。
一者,民俗、民情雖然只是“軟文化”,但也具有不容否定的正當性。河南周口地處中原,是中華文化的淵源之一。幾千年形成的民俗民情,有著強大的根系,根植於中原地區村民每個人的內心深處。而平墳復耕這等用“紅頭文件”強力推行的舉措,雖然貌似有著權力政策的正當性,但在幾千年的民俗人情面前,基本沒有戰斗力。這樣的道理和過年禁止放鞭炮一樣,權力可以提倡過文明年、過綠色年、過環保年,政府機關也可以做到不放“開門炮”,但不能用行政命令的方法禁止全國人民放鞭炮。
二者,公共利益必須要得到尊重,民意必須要聽取。平墳運動,唱得再好,如果繞開了民意和公共利益,也只是個不靠譜的高調。現代政治治理,最忌諱的就是不把民意和公共利益當回事。而在“周口平墳事件”中,我們幾乎沒有看到政府對老百姓有什麼利益補償,也沒有深入到基層聽取民意。這樣的做法,在一開始便埋下了失敗的種子。
三者,權力行事要少一些冠冕堂皇的理由,公眾並非不能對權力進行“誅心”。平墳的根本目的是什麼,在老百姓心裡其實早已心知肚明。恢復耕地當然是好事,可是政府一方面在城市周邊大肆賣地,大搞房地產經濟;另一方面,卻拿老百姓的祖墳開刀。這裡面的生意經,百姓並非看不懂。土地是個好東西,這是世人共知的事實。在當下談恢復耕地是不可能與“土地財政”撇清瓜葛的。當下的百姓並非古代的“愚民”,政府的算盤也容易遭遇“誅心之論”。小算盤一旦被公布於眾,平墳的正當性便無從談起。
行政權力並非萬能到可以擺平一切,如果不管不顧,無視公眾利益和民俗情感,則難免會遇到“拳頭打在棉花上”的結果。民俗、民情、民意以及公共利益,不是權力想乾預就能乾預的簡單之事。再強硬的行政權力,如果不尊重公眾的情感和利益,最終的結果只會一敗涂地。王傳濤