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古巴來到“歷史超越”關頭。未來古巴領導集體的建立應通過漸進有序的方式,將年輕一代領導幹部送上重要崗位,但“這個過程需要15年”,並需要有意識、有準備地去做,使政權交替成爲“自然的、制度化的”進程。
古巴未來5年將把正在進行的“經濟模式現代化”改革向縱深推進。“我們不着急,但也不停止,我們要腳踏實地。”
——勞爾·卡斯特羅
昨日,在古巴第八屆全國人民政權代表大會成立大會上,勞爾·卡斯特羅再次當選國務委員會主席。與此同時,現年52歲的迪亞斯—卡內爾被推舉爲第一副主席。
“年輕化”水到渠成
本次大會上,勞爾·卡斯特羅表示,在完成其第二個5年的任期後將不會再連任。他同時還提議修改憲法,將國家高層領導人任期的規定製度化。
有媒體視之爲古巴政壇重大“突破”甚至是“突變”,其實在專家看來,這是水到渠成之舉。中國社科院拉美研究所研究員徐世澄告訴記者,早在2011年4月,作爲古共中央第一書記的勞爾·卡斯特羅就在古共六大上提議,將最高領導人任期設爲不得超過兩任、每任5年,並強調包括其本人。次年1月,該提議在古共第一次全國會議上被批准。只不過古巴現行憲法對幹部任期沒有明確規定,“因此,古巴領導層希望借修憲將任期制度化上升到憲法高度”,中國前駐古巴大使徐貽聰認爲。
此外,本次新選出的國務委員會具有“年輕化”特點,在31名國務委員中,有17位新人,平均年齡57歲。除了被視作接班人的第一副主席迪亞斯—卡內爾外,48歲的古共哈瓦那委員會第一書記梅賽德斯·洛佩斯·阿塞亞也當選副主席。這表明古巴領導層已開始向年富力強一代過渡,以卡斯特羅兄弟爲代表的老一代領導人已完成歷史使命,將漸漸淡出政治舞臺,把國家權力交給年輕同志。
需要指出的是,古巴領導層多次強調,權力交接將通過漸進有序方式進行。勞爾·卡斯特羅在會上表示,要保持國家政策的穩定性和連續性。他說,古巴政治權力將在未來數年內向年輕一代移交,這項(交班)決定具有重要歷史意義,應通過漸進的、有秩序的方式進行,“我們應當在未來5年內完成這個交班過程”。
經濟改革腳踏實地
古巴經濟模式更新是本次大會的另一重要議題。對此,勞爾·卡斯特羅在大會上表示,古巴未來5年將把正在進行的“經濟模式現代化”改革向縱深推進,但他明確拒絕外界提出的改革“大步走”的要求。
客觀而言,由於全球大環境以及美國敵視政策,一段時間以來古巴經濟形勢比較嚴峻。另一方面,古巴現行的制度弊端已日益顯現,國營經濟比重過高、生產率低下、政府財政補貼負擔過重等問題嚴重製約經濟發展。基於此,古共六大通過了《經濟社會政策方針》,提出包括裁撤上百萬國有部門崗位、削減補貼,鼓勵更多私營經濟、鼓勵更多外國投資和削減國家開支等300餘項經濟提議。勞爾·卡斯特羅已表示,古共六大通過的改革原則將是制訂古巴2013—2030年發展綱要的基礎。
但是改革措施應符合本國情況,目前古巴國內外環境不允許其採取激進或者所謂“大步走”的方式。在國內,一些經濟及社會領域弊病已存在數十年,如果政府動作過大,會傷害到一部分人的利益,引發社會不穩。而在國外,美國依舊對哈瓦那政權虎視眈眈。基於此,古巴領導層選擇了穩中求變,正如勞爾·卡斯特羅在大會上所言,“我們不着急,但也不停止,我們要腳踏實地。”這是明智的選擇。