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去年底,緬甸總統吳登盛就2013年政府施政發表演說,指出爲確保改革成果真正惠及國家和人民,政府將系統制定短期和長期規劃。緬甸國家經濟和社會諮詢委員會起草並獲通過的“經濟與社會改革框架”將在未來指導各領域改革的實施。
在這份框架中,創造就業和改善民生被擺在優先位置。爲了創造更多就業機會,政府已着手製定計劃發展經濟特區和工業區。當前緬甸政府計劃開發的經濟特區有三個,分別是位於仰光的迪洛瓦經濟特區、位於西北部的皎漂經濟特區和位於南部的土瓦經濟特區。經濟特區建好後,將有效帶動緬甸的進出口貿易和加工製造業發展。除大型經濟特區,政府還着手在各地興建工業區,特別是緬中和緬泰邊境開發的工業區能夠方便鄰國投資商來緬投資,促進當地發展。
參照其他發展中國家和發達國家的經驗,在國民經濟建設和減少貧困過程中,中小企業發揮着舉足輕重的作用。爲此,緬甸成立了以總統吳登盛爲主席的中小企業發展中央委員會,爲緬國內中小企業發展提供金融、技術和人力等各種支持。據緬國內媒體報道,近日緬總統府向中小企業提供援助,發放300億緬元(約合2.4億元人民幣)的優惠貸款。據官方媒體報道,目前全緬中小企業數量共有126237家,佔全國企業數量的99.4%。在經濟改革中,邀請外資進入有可能給國內中小企業帶來衝擊。吳登盛總統在不久前的一次工作會議上呼籲中小企業提高自身競爭力,應對外資進入和東盟自由貿易區建成後帶來的挑戰。
2012年,緬甸在政治領域取得的改革成果讓世界刮目相看,這爲下一步實施經濟改革打下了良好的基礎。今年1月19日,首次緬甸發展合作論壇在內比都召開,與會者包括國際組織、外國投資者和本地企業家,新近出爐的“經濟與社會改革框架”被廣泛討論。與此同時,緬甸的國際債務問題取得重大進展。緬甸政府1月28日宣佈,巴黎俱樂部債權國免除了緬甸將近60億美元的國際債務。1月份,緬甸在清理了拖欠世界銀行和亞洲開發銀行的債務後,獲得上述金融機構新的貸款和項目支持。有分析人士指出,國際援助和外資進入有望助推緬甸經濟發展。
當然,緬甸在經濟改革的道路上並非一路凱歌。雖然西方國家對緬改革進程大加鼓勵,並宣稱擴大對緬投資,但截至目前真正進入的外資並不多。據不完全統計,去年緬甸吸引外資額僅約10億美元,相比前年大幅下降。一些西方企業家坦言,緬甸資源豐富和人工成本低是很大的優勢,但同時基礎設施落後和法律法規不健全也是不爭的事實。當前因爲經濟特區建設等利好消息刺激,工業用地價格暴漲,地皮大部分落入炒家手中,工業區建設進程緩慢。因爲徵地問題引發的居民與政府和相關企業之間的糾紛不時見諸報端。這些都對緬甸引進外資起到抑制作用。緬甸總統近日對歐洲訪問的目的也是更多地吸引西方資金,以助推緬甸經濟的發展。
(本報駐仰光記者湯先營本報仰光3月1日電)
(來源:光明日報)