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□學習貫徹十八大·平安中國行
本報記者李恩樹
3月1日,製造湄公河“10·5”慘案的主犯糯康及手下3名骨幹在中國被執行死刑。
回顧此案,由於案發地、偵查地、取證地、抓捕地全在境外,案件偵辦伊始被許多人認爲是“不可能完成的任務”。但中國警方出色地完成了任務,成功抓捕了糯康及其骨幹成員並將其押解回國。此案的偵破,是中國開展國際警務合作的一座里程碑。
近年來,中國警察凝聚成一股強大合力,從國內區域警務合作確保百姓平安,到走出國門執法保護中國公民安全,“國家警察”的概念開始凸顯。
七大區域警務合作機制全面建成
上海世博會期間,曾有一輛浙江牌照的麪包車,連闖浙江嘉興、上海松江兩地公安檢查站駛入上海,浙、滬兩地公安指揮中心迅速啓動緊急協查布控機制,僅用1小時便抓獲了犯罪嫌疑人。
在公安部的統籌協調下,蘇、浙、皖、贛、閩、魯、豫、鄂、滬八省一市公安機關聯手打造的“環滬護城河”工程,爲世博會築起了牢固安全防線。
如今,蘇浙皖滬公安機關形成的四地區域警務合作機制作爲世博會“遺產”,在四地已成常態。
蘇浙皖滬四地還通過網絡建立起信息化溝通渠道,機制效能立竿見影。2010年12月12日晚,上海復旦大學18名學生在安徽省黃山景區深山迷路遇險,皖、滬兩地公安機關迅速互通情況,連夜部署聯合開展搜救工作,成功解救了被困大學生。
時任國務委員、公安部部長的孟建柱指出,完善區域警務合作機制是服務國家區域發展大局、推動經濟社會發展的客觀要求,是主動適應動態社會環境、有效維護社會穩定的必然選擇。
2010年6月,公安部黨委作出了建立區域警務合作機制、加強區域警務合作的重大決策。
2011年5月,東北、環首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部五省、泛珠三角等覆蓋全國的七大區域警務合作機制全面建成。
至此,“單打獨鬥”的傳統工作模式被徹底顛覆,國內警力正在形成一股合力,共同打擊違法犯罪行爲。
多地警力聯動打破單兵作戰壁壘
近年來,隨着經濟快速發展,社會人員流動性加劇,全國社會治安形勢發生深刻變化,犯罪行爲跨區域特點日益突出,流竄犯罪屢打不絕,各地各警種“單打獨鬥”的做法已無法適應新的挑戰。
各地公安機關積極探索、大膽實踐,不斷創新警務合作方式、方法,不斷延伸警務合作範圍、領域,在有效打擊犯罪、保護羣衆生命財產安全方面取得了豐碩戰果。
2011年9月,全國31個省(區、市)在公安部統一指揮下,開展偵破“8·31”特大網絡吸販毒案件統一行動,一舉查獲涉毒違法犯罪嫌疑人員12125名,破獲制販毒案件496起,打掉販毒團伙144個、吸毒窩點340個、製毒工廠(點)22個,繳獲毒品308千克。 >>下轉第三版
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2011年11月,公安部指揮河南、安徽、河北等地警方聯手摧毀一個涉及8省市,集生產、批發、零售於一體的特大假藥犯罪網絡,查獲假藥6500餘萬片(支、粒),搗毀製假窩點、售假藥店117個,抓獲犯罪嫌疑人114名。
2012年3月7日,公安部統一指揮山東、貴州等14省(區、市)公安機關同步開展集中抓捕、解救行動,徹底摧毀了一個家族式特大跨省拐賣兒童犯罪網絡,抓獲犯罪嫌疑人310名,解救被拐賣兒童77名。
公安部有關負責人表示,警務合作徹底打破了傳統警察組織條塊分割、單打獨鬥的封閉狀態。警種之間、區域之間、國家之間的警務交流與協作,使有限的資源釋放出最大效能,開闢了優化社會治安管理、科學高效懲治犯罪問題的新思路、新天地,創造了一個又一個打擊破案“低成本、高收益”的成功戰例。
走出國門執法5年緝捕3000餘嫌犯
2012年5月29日晚9時許,一架東方航空包機徐徐降落在上海浦東國際機場,艙門打開,公安部刑事偵查局侵財案件偵查處副處長黃毅走下舷梯,疲憊和興奮在臉上交織。
當晚,“11·29”特大跨國跨兩岸電信詐騙犯罪集團第三批13名大陸籍犯罪嫌疑人從斯里蘭卡被押解回國。至此,加上之前從泰國、馬來西亞押解回國的犯罪嫌疑人,該電信詐騙犯罪集團已有139名犯罪嫌疑人被押解回國。
成果喜人的背後,是中國辦案民警的艱辛和國際警務合作的不斷嘗試。
近年來,我國警方不斷拓展國際警務合作。時任國務委員、公安部部長的孟建柱和現任公安部部長郭聲琨都高度重視加強與各國的執法合作關係。
2008年以來,公安部與近100個國家的內政警方合作,打擊販毒、電信詐騙、網絡犯罪等跨國犯罪活動,派出調查取證團組近200個,辦理案件協查請求21000餘份,通過國際刑警組織發佈紅色通緝令379份,成功緝捕犯罪嫌疑人3000餘人。
不法犯罪,雖遠必擒。特大走私犯罪嫌疑人賴昌星、特大集資詐騙犯罪嫌疑人周思揚和重大經濟犯罪在逃人員李東哲、高山等陸續被引渡回國。
公安部國際合作局有關負責人告訴記者,2008年以來,公安部充分利用各類執法合作資源和渠道,通過引渡、簡易程序遣返、勸返回國等形式,從40多個國家和地區緝捕回國各類在逃人員1148人。
據介紹,2008年以來,公安部高度重視海外安全利益保護工作,利用駐外使領館、警務聯絡官、維和警察、海外民間資源等,與有關國家執法部門密切合作,成功應對了吉爾吉斯撤僑以及我公民在國外被殺害、被綁架、被羈押等重大案事件,有力維護了我國的海外安全利益。
截至目前,公安部共與189個國家和地區建立了警務合作關係,與44個國家的內政警察部門設立了65條24小時暢通的聯絡熱線,與31個國家的內政警察部門建立了定期工作會晤機制,同59個國家的內政警察部門簽署各類合作文件265份;牽頭或參與的國際組織及相關會議機制81個;向23個國家的24個駐外使領館派駐了38名警務聯絡官;向聯合國總部和8個任務區派遣維和警察1786人次。
“全方位、寬領域、多層次、講實效”的對外警務合作格局已初步形成。本報北京3月1日訊