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全國政協委員、律師彭雪峰帶來的一份調查報告《透視十八大後反腐新態勢》,匯總了最近3個月來引起關注的12起反腐事件,其中信息來源為網絡的佔三分之二。
“堅持民主監督、法律監督、輿論監督,健全權力運行制約和監督體系”政府工作報告這一指向,在兩會上引起熱議。
一年來,網絡反腐迅速躥紅,一批問題官員應聲倒下,人們驚呼反腐大踏步進入信息化時代。同時,被拉下“渾水”的無辜者也隨處可見,謠言成本過低,“運動式”的“網絡暴力”令人擔懮。
一些代表委員認為,要讓網絡“雙刃劍”放大正能量,減少副作用。網絡反腐真正的意義不在於打倒多少貪官,而在於倒逼法律制度完善和公權力部門改革。
貪官落馬好人“中槍”
網絡竟成“神兵利器”
同樣在一個代表團,兩位全國人大代表身邊都發生了網絡反腐的鮮活案例,性質卻截然相反。
一名地方官員,被網帖舉報“九大罪狀”,包括“住豪宅”和“頻繁換老婆”,一段時間後被免職。
而另一位乾部,被指“生活作風敗壞,抽天價煙,喝特供酒,一頓飯花幾萬、十幾萬”。紀委調查證實,這些問題皆屬子虛烏有。但影響已經形成,清白難以收回。
“這就是‘雙刃劍’,能夠殺傷貪官,也很容易殃及好人,兩面都很鋒利。網絡反腐被戲稱為‘神兵利器’,很多人現在是談網色變。”彭雪峰委員說。
全國政協委員陳思思認為,借助受眾面廣、影響力大以及方便快捷、低成本、低風險的傳播特性和優勢,網絡成為反腐敗的天然盟友,也為公眾積極參與支持反腐倡廉提供了更為便捷的渠道。
“網民形容,反腐工作自從借助網絡力量,猶如登上了動車,進入提速期。”彭雪峰委員說,去年以來,凡是引起廣泛關注的網絡反腐案件,官方基本都會在2至4天內給出回應。
全國人大代表、中國電信湖南分公司總經理廖仁斌說:“有一些人利用網絡虛擬性、隱蔽性的特點,捕風捉影、捏造事實、散布謠言,對他人進行人身攻擊,或者肆意暴露他人隱私,用以發泄私憤,卻不用承擔責任。這就走向了網絡反腐的反面。”
正能量副作用
保護和規范都不能少
兩會上,全國人大代表、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬?透露,她常在熱門社交網站“潛水”,並認為網絡是一個有效的反腐渠道。
全國政協委員、全國律師協會會長王俊峰認為,網絡反腐的成功歸根結底是一句話:公眾參與。
“表哥”楊達纔,因“微笑”遭受輿論質疑,而其最終落馬,與網民堅持不懈的圍觀和追問不無關系。陳思思委員說,老百姓對貪官抓不到紮實證據,只能借助名表、名煙、艷照等表象,但“歪打正著”和“娛樂化”的反腐方式,局限性和副作用都很明顯。
"雙刃劍’不僅可能傷及無辜,還會傷害網絡反腐自身。網絡反腐存在泛道德化傾向,甚至出現‘道德挾持司法’、以道德審判代替法律審判的情況,這種反腐的積極效果就打了折扣。”武漢大學教授周葉中認為。
同時,要對惡意中傷、捏造誣陷的不法行為堅決抵制。全國人大代表、律師秦希燕建議加大對網絡誹謗的打擊力度,增設“網絡推手罪”和“非法獲取網絡暴利罪”。提高立法層級,將網絡誹謗罪定位為公訴案件。
“要疏導不要阻撓,要回應不要回避,要引導不要強行領導。”陳思思委員引述這一觀點說,不要把“規范”變成“變相打壓”。很多地方不惜血本成立了網監隊伍,而實際職責是“救火隊”,一旦發現對本單位不利的風吹草動,便抓緊滅火。
殲滅戰持久戰
反腐不能止於網絡
“既要堅持打持久戰,也要打好殲滅戰”在看望出席全國政協十二屆一次會議委員並參加討論時,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山提出反腐敗斗爭的戰略和戰術新部署。
如果說網絡反腐可歸為“殲滅戰”,那麼制度反腐、法治反腐就是“持久戰”。
廖仁斌代表注意到,在一項“你最願意用什麼渠道參與反腐”的網絡調查中,有75.5%的被調查者選擇了“網絡曝光”,遠高於“信訪”等方式。
王俊峰委員說,“網絡反腐大行其道,這反映出制度反腐、法律反腐的不足,正規反腐渠道不暢,司法的公信力、政府的公信力降低,‘截訪’大量存在,一些人不得已纔選擇了網絡曝光。”
陳思思委員認為,網絡反腐能帶來一時之快,卻不是防治腐敗的根本武器;網絡給反腐帶來了有益補充,反腐卻不能止於網絡。
周葉中說,“希望網絡一爆料,網友一參與,領導一重視,事件就能得到處理。這不是長久之計,甚至可以說是網絡反腐一個致命缺陷。”
長效反腐,根本上還要靠制度。周葉中認為,推進政府信息透明、官員財產公開等制度,讓官員不敢腐、不能腐、不願腐。尤其重要的是應盡快推進頂層設計,加強反腐敗的國家立法,統領反腐敗各個方面的法律制度,改變頭痛醫頭、腳痛醫腳的狀況。