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黨的十八大報告明確提出:“反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,做到幹部清正、政府廉潔、政治清明。”這充分表明了黨中央對當前黨風廉政建設現狀的準確分析和懲治腐敗的決心、信心,爲做好檢察機關紀檢監察工作指明瞭發展方向。在當前和今後一段時期,檢察機關紀檢監察工作,要堅持以十八大精神爲指導,以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的廉政教育制度和內部工作監督機制來貫徹落實科學發展觀,不斷推動檢察事業科學發展。
一、加強廉政教育制度建設,夯實檢察機關規範執法的思想基礎。推進檢察機關自身的反腐倡廉工作,依法有效規範檢察權的運行,加強對檢察幹警的廉政教育是基礎。通過反面典型案例的警示教育和具體崗位廉政教育制度,增強各級檢察人員的自律性和自警性。加強和改進檢察機關自身反腐倡廉宣傳教育工作,加強對檢察人員廉政勤政先進典型的宣傳,完善貫穿於幹部培養、選拔、管理、使用全過程的反腐倡廉教育制度。明確對檢察人員廉政教育的目標、規範教育的內容,完善集中討論與個人自學相結合的學習制度。加強對紀檢監察幹部的廉政教育,切實樹立正確的世界觀、權力觀和政績觀。增強自身廉潔意識,確保檢察機關內部反腐敗的人員自身淨、自身硬,促進檢察機關內部拒腐防變教育長效機制的形成。
二、加強違紀違法預防制度建設,爲規範執法行爲提供製度保障。推進檢察機關自身的反腐倡廉工作,加強預防是根本。要把內部監督工作融入到檢察執法的各個環節,從容易滋生檢察人員違紀違法問題的薄弱環節入手,健全內控機制,構築制度防線,形成以積極防範爲核心、以強化管理爲手段的檢察人員違法違紀預防機制建設。完善職務犯罪偵查、不起訴、撤案工作的管理制度,強化檢察委員會、檢察長對檢察活動的監督,規範檢察人員的職務行爲和業外活動,築牢檢察機關反腐倡廉的防火牆和隔離帶。認真落實檢務公開制度、人民監督員制度、檢察業務考評制度,以及質量評查、績效考評、不起訴與撤案的案件分析、違法違紀行使檢察權的責任追究等制度。建立涵蓋檢察機關主要執法環節,涵蓋所有執法崗位的檢察人員執法檔案,將檢察人員執法情況進行真實記載,隨時備查,促使檢察人員在執法過程中嚴格依法辦事,努力形成有效防控檢察人員違法違紀的長效機制。
三、加強檢察監督制度建設,確保檢察權的正確行使。加強對檢察權運行的內部監督,是推進檢察機關自身反腐倡廉建設的重要手段。要確保檢察權的正確運行,確保檢察人員廉潔執法,必須在檢察權運行各環節的內部監督制度建設上狠下功夫,認真落實檢務督察制度,以加強對檢察權運行的直接、全程監督。要突出監督重點,實行關口前移,從立案環節加強監督,使廉政監督與檢察工作同步進行。要不斷強化對各級檢察機關領導幹部行使權力的監督,進一步完善集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉等內部監督制度。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”,推行領導幹部問責制度,院領導班子成員向“一把手”作廉政承諾制度,各處室“一把手”向院分管領導作廉政承諾制度,注重發揮各部門自身的監督作用,從而在全院建立起從上到下、逐級逐崗、責任分明的廉政責任體系,努力形成對領導幹部和檢察幹警進行監督的整體合力,形成內部監督機制的良性運轉。
四、加強違法案件查處制度建設,嚴肅處理違法違紀行爲。加強對檢察人員違法違紀案件的查處,是推進檢察機關反腐倡廉的重中之重。要建立健全案件及時揭露、及時發現、及時查處的機制,更加有效地懲治檢察人員違法違紀行爲。檢察機關紀檢監察部門要加強與各業務部門的溝通協調,檢察機關各內設機構要積極配合紀檢監察部門覈查違法違紀線索,對隊伍中發生的違法違紀案件,該調查的調查,該處理的處理,真正做到有報必查、查實必究。認真落實《檢察人員執法過錯責任追究處分條例》等規範性文件,以嚴肅查處濫用檢察權的行爲爲重點,努力擴大查辦案件的效果。針對案件暴露出來的問題,舉一反三,建章立制,做到查處一起案件、教育一批幹警、完善一套制度。堅決糾正損害羣衆切身利益的問題,努力實現監察機關反腐倡廉制度創新,建立起一支讓黨放心、讓人民滿意的保障國家法律正確統一實施的檢察隊伍。(市檢察院第二分院黨組成員、紀檢組組長 吳玉光)