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樹苗被拔的一乾二淨空空的樹坑
據中國之聲《新聞縱橫》報道,日前,有聽眾給央廣熱線打來電話反映,河南洛陽新安縣境內前不久發生一起嚴重的毀林事件,四千多株楊樹苗上午剛剛種下,下午就被人拔的一乾二淨,報警後當地森林公安卻拒絕受理。由於覬覦地下的富饒鋁礦,當地多方力量算計爭利,致使良田變荒溝,地質環境持續惡化,綠化難以實施,甚至流血衝突時有發生。
站在新安縣石井鎮石井村楊樹溝的荒坡上,荒地承包人盧宗敏望著4千多株剛剛栽上便被毀掉的樹苗,不停的嘆氣。他萬萬沒想到,自己的辛苦錢會在這片是非之地上打水漂。
盧宗敏:毀林的車隊進入的時候,拉了有百十號人。鄉政府的車同時跟他們一塊進去、一塊出來的。有姓陳的副鎮長還有鄉工業辦的一個主任。
新安縣林業公安分局提供的:不予受理案件通知書
記者在現場看到,樹苗被毀後,這裡一片狼藉,一些拔掉的樹苗歪歪斜斜的躺在地上,僅留下成片的樹坑和一些斷枝殘苗。3月23日,這些樹苗被毀時,盧宗敏曾向新安縣森林公安局報警,卻被告知森林公安無權乾涉。
盧宗敏:當時我給森林公安局報案,他說你是剛植上的樹不歸林業部門管。
在盧宗敏承包的這片40多畝荒地上,本要種上4000多顆楊樹。這是件好事,為何要強行拔掉呢?石井鎮副鎮長陳先鋒解釋說,任何人都可以在這裡種樹,唯獨承包人盧宗敏不可以。
記者:現在很明確就是,他在這種樹不行?
陳先鋒:不是想在這栽就在這栽了。
石井鎮副鎮長陳先鋒和鎮工業辦主任致富強堅稱,拔掉樹苗這並非是鎮政府所為,不知道這是誰乾的。
陳先鋒:俺們去招呼栽樹的人撤離現場,可不是說去拔他們樹。鄉政府怎麼會這樣做?
致富強:到底是誰去拽了,還需要咱下邊去核實。後來聽說,因為咱石井鎮只要有鋁礦石資源的都屬於洛陽中鋁的采區,他下面有護礦隊,可能是護礦隊過來。
私挖濫采支離破碎的山坡
在記者的追問下,石井鎮鎮長王冰給出了不同的回答。他承認毀樹時鎮政府確有人在現場,已經栽上的樹苗,應該予以保護。
王冰:鎮政府人應該有在現場。在沒有認定你合法與不合法之前,保持原狀可以。作為鎮裡邊,種好的樹應該管護應該澆水。
記者在當天毀壞樹木的一份視頻資料中看到,事發現場確有鎮政府的執法車輛,石井鎮副鎮長陳先鋒和鎮工業辦主任致富強也都在現場。對於毀壞林木這一行為,他們並未制止,導致剛種下的樹木被統統拔掉。
楊樹溝下面有富饒的鋁礦,曾經各方利益交織,而盧宗敏栽種的樹苗,恰恰在這塊是非之地上。也正是根據這一原因,盧宗敏先後投資30多萬種的樹苗被人毀掉時,森林公安做出不予受理案件的決定。
新安縣森林公安局局長蘇利民:他這塊地是有爭議的地。鄉政府一女嫁兩家,這家拿著地承包給甲,那家又拿著地承包給乙了。是不是案件,現在沒法定性,待確權以後進行處理。
蘇利民出具了新安縣森林公安局做出不予受理的依據:除了盧宗敏2010年8月和石井村村委會簽訂楊樹溝荒地荒坡承包協議外,還有一份2008年3月石井鎮人民政府和洛陽康鑫礦業開發有限公司簽訂有相關承包協議,但康鑫礦業公司並未取得楊樹溝地下鋁礦的探礦采礦權。而石井鎮政府有關負責人接受記者采訪時,從始至終也未提及這一協議。當時的村主任周現平也表示村裡毫不知情。
新安縣林業公安局提供的:石井鎮政府與洛陽康鑫礦業有限公司簽訂的捐贈協議
對於盧宗敏當初和村委會簽訂荒溝荒坡協議,鎮長王冰認為需要進一步查證,他說雖有公章和村主任的簽字,但懷疑不是村集體表決同意的。對此,曾經手此事的前任村主任周現平表示:
周現平:那就不是我一個人決定的。開會都說這些事,他說現在沒有會議紀要我咋辦?!
根據《中華人民共和國土地承包法》第十八條、《中華人民共和國礦產資源法》第三條等有關法律規定,石井鎮政府和康鑫礦業公司簽訂的協議無效,盧宗敏和村委會簽訂的承包協議是否符合程序還需查證。河南佐勝達律師事務所律師劉勇軍分析說,如果有證據表明,鎮政府有人在毀樹過程中,參與策劃、實施,按照有關法律,將承擔刑事責任。
劉勇軍:鄉政府與礦產公司簽訂的轉讓協議或者叫管理協議,是不合法的。它是一個礦產的開發公司,本身又沒有取得采礦權,礦產由它管理控制,有理由懷疑這個礦產放到它手裡會不會被私挖亂采。森林公安如果說接到報警以後,沒有出警及時的制止惡性事件的發生,他涉嫌行政不作為。
石鎮黨政聯席會會議紀要-2013.1.8
近十年來,由於私挖亂采,楊樹溝由肥沃良田變成了荒坡荒溝,地質災害破壞嚴重,各方為爭利時常發生流血衝突事件。石井村十一組村民:
村民:那一條溝幾十畝現在基本上耕地已經全部毀壞完了。都是私自在這開采挖鋁,東來一個西來一個,扔點錢走了。
村民:挖礦石把有些地挖成大坑坑,山坡都松了。
利益糾葛中,政府部門能不能協調處理得當?支離破碎的荒山能不能披上綠裝?有關這一事件的最新進展,中國之聲記者將繼續關注。