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人民網巴西利亞4月21日電(記者王海林)3月25日,巴西超市協會(Abras)與巴西聯邦公共事務部(MPF)簽署協議,拒絕出售非法使用亞馬孫雨林作爲牧場生產的牛肉。將雨林保護又一次推向了公衆視野;28日,負責環境監測及管理的巴西環境和可再生自然資源研究所(Ibama)發佈了亞馬孫雨林的最新監測記錄,數據顯示2012至2013年間亞馬孫地區的森林砍伐量增加了26.8%。亞馬孫雨林保護的近況如何?這一協議對雨林保護有何意義?
經濟利益催生非法砍伐鏈條
橫越南美八國的亞馬孫雨林是地球上最大的熱帶雨林,佔世界雨林面積的一半。巴西擁有亞馬孫雨林的64.3%。據綠色和平組織統計,近100年來,由於人類生產生活的干擾,全球熱帶雨林以每年120425平方公里的速度在減少。造成雨林破壞的原因很多,主要有非法採伐、大豆種植、養牛業牧場擴張等。而養牛業是導致巴西境內亞馬孫雨林被砍伐的最大誘因,據巴西政府報告,約66%遭到破壞的雨林變成了牧場。由於巴西境內非法砍伐一般由東南向西北方向沿着雨林邊界由外向內呈弓形推進,亞馬孫雨林邊界貫穿的三個州:帕拉、馬託格羅索、朗多尼亞非法砍伐最爲嚴重。
據巴西著名的非政府組織亞馬孫人類與環境研究所(Imazon)研究員阿達爾貝託介紹,巴西約有2億頭牛,其中近一半散養在亞馬孫地區,整個亞馬孫地區的人口約爲2500萬,即平均每人就擁有4頭牛,這一數字是驚人的。且該地區的養牛量以每年5%的速度增長。迄今爲止已有18%的雨林被非法砍伐、大豆種植、養牛業等徹底損毀。
造成這一現象的一個主要原因是養牛業的技術含量、生產成本均非常低,“只要有一片土地散養這些小牛犢,甚至都不需要任何管理,很快你就可以賺錢,”阿達爾貝託感慨道,在亞馬孫地區,平均用2公頃的土地散養一頭牛,在其他國家這是不可想象的。
巴西亞馬孫州氣候變化中心負責人約翰?塔羅科齊也認爲亞馬孫地區農業、畜牧業等成本較低,但回報異常高,且近期農副產品等價格居高不下,很多人受利益驅動毀壞雨林以攫取財富。森林砍伐的鏈條一般有如下幾步,首先伐木工人非法砍伐雨林,將經濟價值較高的樹木販賣,砍伐過後進行焚燒,之後農場主深耕這片土地用以種植大豆或放牧,當這片土地的養分耗盡時,他們又轉移到另一片林區重複這一行爲。一般僅需要兩到十年,一片生長了近百年的雨林就會被徹底摧毀。
負責環境監測及管理的巴西環境和可再生自然資源研究所(Ibama)環境保護主任盧西亞諾?梅內塞斯也指出爲發展亞馬孫地區經濟,政府曾出臺大量激勵政策,如補貼貸款,低稅收甚至免稅等。所以在這裏清除雨林比購佔其他地區的土地“更便宜”。而非法在不受管制的土地墾荒更降低了原本就已經很低廉的土地成本。
催生養牛業迅速發展並導致雨林砍伐的另一重要因素是市場。在巴西,人們食用的肉類中牛肉佔到了82%。除了巴西國內市場,伊朗等伊斯蘭國家、俄國對牛肉的需求量也非常大,巴西牛肉大量出口,是世界上最大的牛肉出口國。這從很大程度上推動了巴西養牛業的發展,也間接推動了雨林砍伐。
所以要解決亞馬孫雨林的破壞問題,就一定要解決利用亞馬孫雨林非法養牛的問題。截止到2012年,亞馬孫地區森林砍伐及退化的面積已經相當於法國、比利時、瑞士、英國、葡萄牙等歐洲國家面積的總和,如果不繼續加以制止,情況將非常危險。
法律監管、高科技監控等多管齊下
近年來,巴西政府通過各種高科技監控手段、法律監管、商業制裁、加大執法力度,包括提高罰款額度、監禁、沒收各類砍伐工具、牧場的牲畜等方式加強對雨林的保護。最近8年,巴西境內亞馬孫雨林砍伐及退化面積降低了近80%。但畜牧業的迅猛發展卻讓抗擊雨林砍伐陷入了瓶頸。既要保護雨林,又要保證當地經濟發展,並供應足夠的糧食和牛肉應對不斷上漲的國際及國內市場需求,巴西聯邦政府需要從中尋找一個平衡。
法律法規的完善是阻止森林砍伐的重要手段。巴西環境政策局主任弗朗西斯科在接受本報記者採訪時指出,2004年巴西亞馬孫雨林損毀程度異常驚人,一年內亞馬孫雨林被損毀的面積達到了近1.1萬平方公里。隨後,巴西聯邦政府制定了《預防和控制亞馬孫地區森林砍伐行動計劃》(PPCDAM)。政府將亞馬孫地區劃分成不同的保護區域,有些區域可以進行合理砍伐或耕種,有些區域是受政府保護的,絕對不能進行砍伐。這一計劃於2006年開始初步取得成效,森林砍伐量大幅降低。據Imazon發佈的統計數據顯示,1996年至2005年,平均每年的森林砍伐面積爲1.96萬平方公里;2006年至2012,平均每年的砍伐面積下降至9600平方公里;2012年的砍伐率更是創歷史最低,爲4700平方公里。
除法律監管外,巴西政府還採取一系列高科技監控措施。巴西自1988年採用衛星圖像對亞馬孫雨林進行監測,近年來巴西同中國聯合研製了高清晰度地球遙感監測衛星並用於雨林監測。極大提高監測亞馬孫雨林行動的效率。
Ibama帕拉州主管雨果?斯卡德勒接受採訪時指出,Ibama根據每天的實時衛星監測圖像,進行數據分析。當地的環境監察員可迅速乘直升機或卡車到達非法毀林嚴重的地區對違法者處以罰款,監禁,沒收機器設備及禁止其從銀行貸款等處罰。目前在亞馬孫地區共有6個工作組負責實地監管雨林砍伐狀況。由於帕拉州的林木質量在巴西境內整個亞馬孫地區經濟效益最高,該州的砍伐現象也較爲嚴重,僅帕拉州就有3個工作組。
加大執法力度也是雨林保護的一個重要環節,2013年1月巴西各環保部門聯合啓動了“綠浪行動”,進一步加大針對雨林破壞行動的執法力度。由Ibama、聯邦公路警察、軍隊及聯邦警察組成。從2012年8月至今年3月,Ibama共收繳違法毀林罰款14億雷亞爾(約合7億美元)。3月28日,巴西國家空間研究所(INPE)提供的實時衛星監測圖像顯示,亞馬孫地區森林砍伐量由2012年8月份出現大範圍上升,但現在已經降至可控水平,Ibama主席沃爾尼?扎納爾迪指出,這與加大了環保政策的執行力度有密切關係。如果森林破壞的面積低於25公頃,實時監控系統很難監測到。“所以工作組的實地監測就顯得異常重要”,沃爾尼強調。
遏制消費終端、合理規劃利用雨林是根本
3月25日,巴西超市協會(Abras)與巴西聯邦公共事務部(MPF)簽署協議,拒絕出售非法使用亞馬孫雨林作爲牧場生產的牛肉。又一次將雨林保護拉回了公衆的視野。讓消費者也加入到雨林保護的大軍中。
這並不是個例,2006年,爲控制巴西亞馬孫地區森林砍伐的持續增加,巴西相關組織簽訂協議暫停從破壞亞馬孫地區森林的農場購進大豆,2008年,秉持對森林砍伐“零容忍”的態度,巴西環保部加入這一協議。2012年,相關協議方一致同意將協議延期到2014年。這意味着佔據市場90%份額的24家主要的穀物公司不得購買相關農場生產的大豆。通過這一方式,曾經一度猖獗的非法砍伐森林種植大豆的情況得到了遏制。現在牛肉製品也面臨着同樣的問題。
“我們可以對生產市場進行監控,防止其對雨林的破壞,但我們無法監控終端的消費者去購買非法破壞雨林獲得的農副產品”,雨果指出,巴西超市協會的這一協議讓消費者也開始有保護雨林的責任意識,他相信這一協議有助於遏制森林砍伐。
弗朗西斯科表示“我們需要政府同社會一起努力,纔會取得成效。”他同時指出,從2004年開始,消費者可以在政府網站上查詢到所有禁止從事農牧業生產的區域,“如果是從這些區域生產的產品,你可以拒絕購買,有了這種意識,雨林保護一定可以做好。”
約翰也認同“市場的力量是強大的,這反過來對焚燒雨林畜牧的行爲有一定的遏制作用。”但他同時指出,更重要的是要推動協議落實。
除了遏制消費終端,合理規劃並可持續利用雨林纔是雨林保護的根本,“我們需要研發最新的技術,如何能在較少的土地上生產更多的大豆,養殖更多的牛等。”約翰補充道。
阿達爾貝託正在進行雨林有效利用的研究。“我不敢妄言現在就實現亞馬孫地區的‘零砍伐’,但這是我們的一個目標”,他向記者描述Imazon這項研究的藍圖。最理想的狀態是有40%的雨林屬於國家保護區,這裏是真正的零砍伐,可建成國家公園、自然保護區等;另外40%是可持續發展的林區,可以進行有計劃的砍伐;最後20%是可以完全砍伐以全部利用的林區,可以用來修築道路、採礦、種植大豆、養牛等等。目前巴西境內38%的雨林屬於國家保護區,第一個40%接近完成;關於第二個40%,現在只有20%的可持續發展林區被開發,這一部分潛力非常大;關於最後20%,如今面臨的嚴峻問題是已有18%的林區完全被砍伐,而且正以每年0.1%左右的速度繼續增加,所以我們必須合理利用第三種森林資源,爭取將其控制在20%以下。
亞馬孫熱帶雨林是我們這個星球上最大的碳儲庫之一,被稱爲地球之肺。熱帶雨林的消失不僅會對生活在其中的動植物和原始土著造成毀滅性的打擊,而且會對全球環境產生極其不利的影響。合理規劃,可持續利用雨林,讓我們的“肺”正常呼吸,是每個人的責任。