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到底如何看待中石油雲南煉油項目,成爲當下公衆和衆多媒體聚焦的一個熱點。
事實上,中石油雲南煉油項目的重要性、必要性、可行性和安全性,不難獲得共識。公衆由此引發的對環保問題的集中關注,基本出發點是爲了保護美麗家園的生態環境、實現雲南的可持續發展,這與地方政府和項目建設主體的取向追求根本上是一致的,並不存在本質性的矛盾與衝突。省委、省政府在環境保護問題上,一貫態度鮮明、決心堅定、措施有力。我們應當用科學的觀點、理性的態度和發展的眼光,客觀全面地看待問題,在討論溝通、交流協商中解疑釋惑、達成新的共識。
其一,這一重大項目的實施具有充分的科學依據和安全之保障。
與中緬油氣管道相連的中石油雲南煉油項目,經過了長時期的調研論證和嚴格的決策審批程序,包括嚴格的環保和社會風險評估,強大的投入保障和先進技術支持,對項目可能對環境造成的影響完全是可以控制的,事實並不像有些傳言那麼嚴重和可怕。
由於相關信息公開不夠及時和透明,目前,在一些媒體和公衆之中,對中石油雲南煉油項目存有諸多誤讀和誤解。其中最集中的就是把過度“妖魔化”了的PX項目與整個煉油項目混同起來。這個煉油項目主要是生產汽油、柴油等清潔燃料,並不含有PX裝置、也不生產PX產品。至於包括PX在內的下游產品,以後搞不搞、怎麼搞,還要走民主決策程序,經過充分論證,如果社會各界和廣大羣衆認爲不宜搞,我們也就可以不搞。而且,從發達國家包括美國、日本、新加坡到國內建有PX項目的情況看,都有現成的案例、成熟的工藝和成功的經驗可資借鑑,我們完全沒有必要盲目聽信傳言、爲之多慮乃至驚恐。
其次,我們要看到,這一重大項目事關國家能源戰略安全之大局。
目前,中國已成爲全球第二大石油消費國和第三大進口國,石油對外依存度近60%,原油進口成本居高不下,受國際原油價格波動很大,這給世界經濟尤其是正處於工業化、城市化發展關鍵階段的中國等新興經濟體的平穩增長,帶來的影響和威脅不容低估,中國的能源安全問題已經越來越凸顯。
中緬油氣管道和中石油雲南煉油項目,就是保障國家能源安全的一項重大舉措。項目建成後將通過陸地輸油管道方式,繞開馬六甲海峽,爲我國開闢一條重要的能源新通道,能夠有效分散和化解能源運輸風險,增強我國應對國際複雜局勢的能力。項目的完成,將進一步完善我國的石化工業佈局,改善“北油南運”的局面和包括雲南在內的我國西南地區缺油狀況。這一項目,與雲南的關聯度不言而喻。雲南是一個資源大省,唯獨缺乏必需的油氣資源。全省每年成品油消費量近千萬噸,省會昆明是一個擁有700餘萬人口、機動車保有量高達數百萬輛的大城市,同時也是國內爲數不多的沒有配置煉油基地的特大型城市之一。不妨回想一下近些年每次遭遇“油荒”的擁堵焦灼,我們便不難理解能源安全保障的極端重要性。所以,維護國家能源安全,其實也就是保障我們自身的生產生活所必需。
其三,這一重大項目切合雲南跨越發展和改善民生之急需。
在一個經濟欠發展的區域,抓住西部大開發、沿邊開放等重大戰略機遇,實施引領發展的大項目,加快調整產業結構、轉變發展方式,對於雲南的跨越發展和長遠發展,具有重要的戰略意義和現實意義。
雲南具有集“邊疆、民族、山區、貧困”四位一體的基本省情,發展不快、發展不充分、發展不協調、發展不平衡的現實省情。對雲南來講,發展是第一要務,是最硬的道理,任何時候都不能放鬆和動搖,因爲這是實現富民強滇雲南夢的必由之路,是全省各族人民羣衆的共同願望和根本利益所在。
產業興,雲南興;產業強,雲南強。總量小、層次低、基礎薄弱、結構不合理、體系不完備等,依然是雲南省產業發展最大的瓶頸制約,雲南發展迫切需要大項目的帶動和現代產業的支撐。只有把握國內外的發展大勢,從雲南的實際需要出發,着力打造大企業、大集團、大項目,發展優勢產業,補齊產業短板,培育新興產業,特別是注重運用高科技手段高水平開發雲南優勢資源,形成產業鏈條長、輻射能力強的新興產業集羣,推動產業興省、產業強省、產業富省,才能真正實現雲南的跨越發展和科學發展,壯大全省綜合經濟實力,不斷提高各族人民羣衆生活水平和幸福指數。
重大項目的決策離不開科學的態度,看待公共決策也需要科學的識見。保護彩雲之南、建設美麗雲南,是我們共同的心願和追求。但是,我們也要清醒地認識到,美麗不僅要依靠保護,更需依託發展。我們要像珍惜自然環境一樣珍惜發展機遇,用科學的、發展的眼光來看待現實的選擇,齊心協力創造雲南各族人民更加幸福美好的未來。(南耀平)