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蘭州大學經濟社會發展研究所副教授李泉分析認爲,這種限制和放開之間並不是完全矛盾的,這兩者也恰恰是中國城市發展必須要經歷的過程,
李泉認爲,不斷拉大的城鄉差距是中國許多矛盾的根源,而城鄉關係的協調已經成爲中國現代化進程中的突出矛盾,中國政府提出的新型城鎮化就是力圖破解這一矛盾。
“城鎮化進程的發展要求城市必須要吸納大量的外來人口,特別是長期在城市生活的流動人口,同時給予他們城市戶籍和附加在戶籍背後的各項社會保障待遇。”李泉說,這是城市發展的趨勢,但現有的城市承載能力還存在不足,難以承擔短期內大量外來人口進入後導致的資源短缺,所以不得不做出許多限制。
甘肅省委黨校經濟社會發展研究所副所長張建君認爲,中國的城市要努力應對自由遷徙所帶來的多重發展壓力,同時在提升社會管理水平、改善城市基礎設施、提高社會保障水平等一系列方面,有與“戶籍新政”相匹配的改革提升。
記者調查發現,放開戶籍及落戶限制後,大量外來人口集中“落戶”的情形尚未出現。蘭州市公安部門的統計顯示,從5月1日新政策實行後,前來辦理落戶手續的人數並沒有較平日有明顯增加。
蘭州市公安局戶政處處長杜天春說,取消戶口劃分、進一步放開落戶限制僅僅是此次戶籍制度改革的第一步,城市戶口附帶的各項社會福利和保障的“均等化”跟進還有一個過程。
“在城市落戶和到城裏打工不一樣,每個要落戶城裏的人會進行理性的考量,並不是說政府放寬條件他們就一定會進城,而是他們自己要能確保落戶城市之後的生活有所保障。”杜天春說。
“城市最終的發展肯定是開放的,在實現城鄉公共服務均等化之後,人們將自由選擇在城市或者是鄉村生活。”李泉說,但在此之前,城市的許多限制仍將存在。