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新華網北京6月28日電(記者張曉鬆)受國務院委託,審計署審計長劉家義日前向全國人大常委會作了關於2012年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
近年來,中國發展改革不斷推進,經濟社會深刻變化,公衆需求層次更高。審計,作爲國家治理這個大系統中具有預防、揭示和抵禦功能的“免疫系統”,其理念也相應不斷變化,並體現在一年一度的審計報告中。
更加註重審計的預防作用
2009年的審計報告首次出現了“跟蹤審計”的內容,由於涉及汶川地震抗震救災款物、金沙江溪洛渡水電站工程等關係國計民生的重大事項,引起社會普遍關注。
從事後審計到全過程跟蹤審計,這是審計理念和審計方法的一個重大變化。正如劉家義所指出的,對重特大項目進行全過程跟蹤審計比事後監督更重要,往往問題查出得越早,解決得越快,損失也越小。
在劉家義看來,一個國家就像一個人的肌體,必須要有一個“免疫系統”來保護它的健康、安全,這強過得病以後再打針吃藥。而審計恰恰擔負起了這一預防功能。
翻開近年來的審計報告,跟蹤審計的內容頻頻出現:京滬高鐵、西氣東輸、向家壩電站、擴內需項目、玉樹地震抗震救災資金物資、金融企業新增貸款投向……而實踐證明,凡是進行了全過程跟蹤審計的項目重大違法違規問題要比事後審計少得多。