天津北方網訊：今天起，一部與我國公民出境入境權利息息相關、與外國人入境出境服務管理密切相連的法律——《出境入境管理法》正式實施。與此同時，此前的《公民出境入境管理法》、《外國人入境出境管理法》將同時廢止，我國的出境入境管理工作將掀開新的一頁。就此，記者採訪了市公安局出入境管理局、天津出入境邊防檢查總站相關負責人，請他們解讀新法的幾大關鍵詞。

　　-關鍵詞：國民待遇 出入境專用通道

　　-解讀：新法將中國公民出境入境專用通道等便民利民措施上升爲法律規定。規定，具備條件的口岸，出入境邊防檢查機關應當爲中國公民出境入境提供專用通道等便利措施。有了這條規定，我國公民在從國外入境時，就可以充分享受更快捷通關的“國民待遇”。

　　-關鍵詞：華僑歸國定居 審批手續更簡便

　　-解讀：新法迴應了華僑的期待，調整了華僑在境內申請回國定居的受理機關。規定，定居國外的中國公民要求回國定居的，在入境前向駐外機構提出申請之外，也可以由本人或者經由國內親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出申請，進一步便利華僑辦理相關手續，不再需要向公安機關報批。新法還規定，定居國外的中國公民在我國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務可以憑本人的護照證明身份，這也解決了此前困擾華僑證明身份難，需要文件多的問題。

　　-關鍵詞：人才引進 招賢納士

　　-解讀：新法將一些被實踐證明成功的重要改革舉措、國際通行做法上升爲法律規定，進一步便利人員“走出去、請進來”，深化實施國家引智引資戰略。新法首次提出了人才引進簽證制度，規定對因工作、學習、探親、旅遊、商務活動、人才引進等事由入境的外國人，簽發相應類別的普通簽證，這爲設立今後人才引進類簽證提供了法律依據，對吸引外國高層次人才來我國參與經濟建設將產生積極作用。此外，新法爲符合條件的外國人提供停留居留便利，符合國家規定的人才、投資者或者出於人道等原因確需由停留變更爲居留的外國人，可以申請居留證件；外國人持簽證入境後按照國家規定可以變更停留事由、給予入境便利的，可以申請換髮簽證。這一舉措讓過去審批相當嚴格的“永久居留”門檻大大降低，爲引進國外高端人才留下空間。

　　-關鍵詞：整合簡便

　　-解讀：新法在法律層面規定了口岸簽證制度，並對申請辦理口岸簽證的情形進行了整合，增加了旅行社爲外國旅遊團辦理團體旅遊簽證的規定，繼續發揮其手續簡便、便利性強的作用。

　　-關鍵詞：臨時入境制度 人文關懷

　　-解讀：基於國際公約、慣例和人道主義考慮，《出境入境管理法》完善了臨時入境制度。新設了臨時入境(臨時綠卡)制度，規定外國船員及其隨行家屬登陸港口所在城市、免簽過境人員需要離開口岸和外國人因奔喪、救援、參加重要會議等不可抗力或者其他緊急原因需要入境的，可以申請臨時入境，體現了出入境管理與國際接軌，更具人道色彩。

　　與此同時，新法還進一步完善了我國“綠卡”制度，規定對我國經濟社會發展作出突出貢獻或者符合其他在我國境內永久居留條件的外國人，可以申請取得永久居留資格，並明確了外國人可以憑永久居留證在中國境內居留和工作，憑本人的護照和永久居留證件出境入境。新的規定與過去我國綠卡制度相比大大降低了獲得中國“綠卡”的門檻。

　　-關鍵詞：擴大免簽證範圍 便利人員國際往來

　　-解讀：新法擴大了外國人免辦簽證的範圍，規定了外國人免辦簽證的四種情形，併爲國務院依據社會發展情況，適當調整過境免籤的適用區域、時限，施行更爲靈活的免辦簽證入境政策留下了操作空間。與此同時，原來規定24小時內外國人過境免簽證的範圍僅限於空港口岸，此次新增海港、陸地港，發展爲海陸空口岸全覆蓋。也就說，外國遊客想在東疆港下郵輪後直接去香港，可以免簽入境從濱海國際機場乘機飛往香港。同理，乘飛機入境的外國旅客也可免簽證在東疆港登上郵輪，沿海上前往香港。這一舉措的推出，必將促進本市郵輪經濟和國際航空樞紐港建設，進一步便利人員國際往來。

　　-關鍵詞：指紋採集獲授權 快速有效甄別身份

　　-解讀：出境入境管理法明確將人體生物識別技術引入出境入境管理，規定經國務院批准，公安部、外交部根據出境入境管理的需要，可以對留存出境入境人員的指紋等人體生物識別信息作出規定，確保指紋信息存儲、使用安全，對公民個人信息予以保密。“採集、存儲出境入境人員指紋等人體生物信息，在出入境管理時進行比對，可以有效甄別出境入境人員身份，提高口岸通關效率，也是國際通行的做法。”市公安局出入境管理局負責人介紹。

　　-關鍵詞：向“三非”外國人說不 虛假邀請函 處罰

　　-解讀：隨着我國綜合國力的增強，越來越多的外國人來中國尋找發財機會。於是，外國人非法入境、非法居留、非法就業成了我國經濟社會發展到一定階段的產物。爲避免“三非”成爲影響我國出入境秩序的重要安全隱患。新法從加強源頭管控、完善境內管理措施入手，更爲有效地應對“三非”外國人問題。同時，新法還補充了爲外國人出具虛假邀請函件或其他申請材料、介紹外國人非法就業等違法行爲的罰則，根據經濟社會發展水平適當加大了部分違法行爲處罰力度，有助於更好地維護出入境秩序。