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伊朗當選總統哈桑·魯哈尼將於4日正式宣誓就職,從現任總統艾哈邁迪-內賈德手中接過一個經濟、外交均處於低谷的伊朗。
魯哈尼在今年6月的總統選舉中以絕對優勢獲勝,被伊朗人民寄予厚望。但分析人士認爲,爲兌現競選承諾,魯哈尼必須跨過三道難關,即應對經濟制裁、緩和與西方緊張關係和打破核談僵局,他的能力與作爲將影響每個伊朗人的命運。
經濟制裁難緩解
近兩年來,歐美主導的經濟制裁使伊朗石油收入每年減少數百億美元,當地貨幣里亞爾貶值一半以上,通貨膨脹超過30%,部分地區失業率高於20%,許多伊朗民衆生活受到嚴重衝擊。在此情況下,緩解制裁、改善經濟是伊朗民衆對魯哈尼的最大期望。
然而,就在魯哈尼即將上任之際,美國國會衆議院通過制裁議案,尋求進一步遏制伊朗石油出口,以此迫使伊朗停止鈾濃縮活動。
7月31日,這項議案以400票贊成、20票反對的表決結果在共和黨控制的衆議院通過。如果這一議案獲得參議院批准並由美國總統奧巴馬簽署,美國政府將採取行動在一年之內將伊朗每日石油出口量再削減100萬桶。
伊朗官方未公佈目前的石油出口數據,不過有分析人士指出,伊朗每日石油出口若再減少100萬桶,其石油收入將所剩無幾。
德黑蘭大學政治學教授薩達克·齊巴卡拉姆說:“美國議員們毫不猶豫地通過了制裁議案,沒有表現出對魯哈尼新政權的任何期待。”
在鼓吹制裁的西方政客看來,經濟制裁壓力下,伊朗選民才選擇溫和派的魯哈尼,希望與西方緩和關係。分析人士指出,西方感覺嚐到了制裁的甜頭,絕不會輕易放鬆制裁。
西方關係難改善
美國國會衆議院通過新制裁議案,令有意改善與西方國家關係的魯哈尼處境尷尬。對此,齊巴卡拉姆說:“如果魯哈尼此時拋出橄欖枝,必然會受到伊朗國內保守派的強烈質疑。”他認爲,魯哈尼改善與西方關係的阻力,主要來自國內反美勢力和西方“倒伊”政治力量。
齊巴卡拉姆說,若與西方關係緩和,伊朗將獲得更大生存空間,這是美國和以色列國內的部分極端“倒伊”政治力量不願看到的。他們會遊說本國政府加強對伊朗的制裁,阻撓伊朗與西方國家進行有益接觸。
此外,魯哈尼還面臨來自伊朗國內強硬保守派的壓力。齊巴卡拉姆說,強硬保守派拒絕與西方妥協,認爲對抗美國、以色列是伊朗的宗教義務。強硬保守派還控制着伊朗議會等重要政治機構,在他們的反對下,魯哈尼向西方做出讓步絕非易事。
核談僵局難突破
分析人士認爲,核問題是伊朗所有主要問題的根源,如果核談沒有進展,其他方面也很難取得突破。
外界認爲,魯哈尼上臺後第一件事將是重啓核談判。今年4月在哈薩克斯坦南部城市阿拉木圖舉行的伊朗與伊核問題六國談判中,雙方未能取得實質進展。實際上,去年以來,伊朗與伊核問題六國、國際原子能機構舉行了多輪談判,均未能取得重要成果。
魯哈尼任伊朗首席核談代表期間,曾與西方達成協議,暫停伊朗的鈾濃縮活動。在他大選獲勝後舉行的首場新聞發佈會上,有記者問他是否還會暫停伊朗鈾濃縮活動,他回答:時過境遷,暫停鈾濃縮的時代已經過去。
魯哈尼在競選造勢時也曾表示,捍衛核權利是伊朗人民的共識,伊朗不可能讓步。但他同時強調,伊朗將會增加核計劃的透明度。
分析人士指出,伊朗核政策最終由最高領袖阿里·哈梅內伊決定,魯哈尼強調增加透明度,就是在釋放積極信號,表明伊朗未來有可能加強與國際原子能機構的合作,接受更多國際社會監督。
與此同時,魯哈尼即將任命的首席核談代表,也關係到核談判的進展。齊巴卡拉姆說,新任首席核談代表首先要在覈談理念上與魯哈尼保持一致,即在通過靈活有效的方式爭取談判進展、捍衛核權利的同時,兼顧與他國關係。此外,首席核談代表還必須獲得最高領袖認可,否則任何核談協議都將是一紙空文。
齊巴卡拉姆還說,魯哈尼大選中的競爭對手、前外長韋拉亞提最符合上述條件。韋拉亞提在競選期間舉行的候選人電視辯論中,曾批評即將卸任的伊朗首席核談代表賈利利的談判方式,斥責其“根本不想取得進展”。而部分伊朗媒體猜測,前國防部長穆罕默德·福魯贊德也有可能擔任此職。